基本信息

发布机关: 吉林省人民政府

发文字号: 吉政办发[2012]18号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2012-03-11 00:00:00

实施日期: 2012-03-11 00:00:00

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省老龄事业发展“十二五”规划的通知
状态:现行有效

各市 (州)人民政府,长白山管委会,各县 (市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

  《吉林省老龄事业发展 “十二五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。

  二○一二年三月十一日

  吉林省老龄事业发展“十二五”规划

  为积极应对人口老龄化,加快发展老龄事业,根据 《中国老龄事业发展 “十二五”规划》和 《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我省老龄事业实际,制定本规划。

一、指导思想和发展目标

  (一)指导思想。

  适应人口老龄化新形势,坚持以科学发展为主题,以改革创新为动力,深入贯彻落实科学发展观,建立健全老龄事业的各项支持和服务体系,全面推进老龄事业发展,努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标,让广大老年人共享改革发展成果。

  (二)主要发展目标。

  1.健全覆盖城乡老年人的社会养老保障体系,实现老年人人人享有基本养老保障。

  2.健全覆盖城乡老年人的基本医疗保障体系,从城乡发展实际出发,为老年人提供基本医疗保健服务。

  3.建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,养老服务网络基本健全,千名老人拥有养老床位30张。

  4.规范城乡建设涉老工程技术标准,推进无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设。

  5.增加老年文化、教育和体育健身活动设施,广泛开展形式多样的文化娱乐活动和老年人体育健身活动。

  6.加强老年社会管理工作,健全各级老龄工作组织,基层老龄协会覆盖面达到80%,老年志愿者数量达到老年人口的10%以上。

二、基本原则

  (一)统筹兼顾,协调发展。从战略高度认识和谋划老龄事业,将老龄事业纳入各级政府经济社会发展总体规划,确立老龄事业的重要地位,推进老龄事业与经济社会协调发展。

  (二)政府引导,社会参与。加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理,发挥市场机制在资源配置上的基础性作用,充分调动社会各方面力量积极参与老龄事业发展。

  (三)以人为本,改善民生。把保障和改善老年民生作为发展老龄事业的出发点和落脚点,以基本养老和服务需求为重点,加快推进养老服务制度化、规范化、社会化建设。

  (四)完善体制,创新机制。注重老龄工作体制机制创新,健全老龄工作组织体系,加强道德教育和老龄法制工作,为老龄事业发展提供动力和保障。

三、主要任务

  (一)老年社会保障。

  1.推进养老保险制度建设。实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖。完善城镇职工基本养老保险制度。做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作,逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。按照国家统一部署,建立基本养老保险待遇调整机制,提高企业退休人员基本养老金水平。发展企业年金和职业年金,发挥商业保险补充性作用。

  2.完善基本医疗保险制度。完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度,逐步提高城镇居民医保和新农合人均筹资标准及保障水平,减轻参保老年人医疗费用负担。提高职工医保、城镇居民医保、新农合基金最高支付限额和政策范围内住院费用支付比例,探索重大疾病医疗保障机制。全面实施城镇居民基本医疗保险社区门诊统筹和新型农村合作医疗门诊统筹制度。加快实现医保关系转移接续和异地就医医疗费用结算。

  3.加大老年社会救助力度。完善城乡最低生活保障制度,将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围。根据经济社会发展水平,适时调整最低生活保障水平和低保补助水平。将散居城市 “三无”老人纳入生活补助范围,落实好城市 “三无”老人、农村 “五保”老人相关保障政策。对受自然灾害和突发事故造成生活困难且符合临时救助条件的老年人按最高标准给予临时救助。完善和落实好城乡医疗救助制度,着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题。

  4.完善老年社会福利制度。完善和落实好高龄老年人生活津贴制度,有条件的地方可提高高龄老年人生活津贴标准。鼓励支持各地政府设立专项补贴资金,对居家养老服务实施补贴,对入住养老机构的困难老人实施意外伤害保险补贴。

  (二)老年医疗卫生保健。