基本信息

发布机关: 上海市虹口区人民政府

发文字号: 虹府发〔2016〕12号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2016-07-12 00:00:00

实施日期: 2016-10-01 00:00:00

上海市虹口区人民政府关于发布虹口区政府投资项目管理办法的通知
状态:现行有效

虹府发〔2016〕12号

  区政府各部门、各街道办事处、有关单位:

  新修订的《虹口区政府投资项目管理办法》已于2016年6月29日经区政府第143次常务会议审议通过,现予发布,自2016年10月1日起施行。

  虹口区人民政府
  2016年7月12日


  虹口区政府投资项目管理办法

  一、目的和依据

  为深化投资体制改革,简化和规范项目审批程序,进一步加强和完善政府投资项目管理,根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《上海市市级建设财力项目管理办法》和国家、本市的其他有关规定,结合本区实际情况,制定本办法。

  二、适用范围

  全部或部分使用区级政府性资金投资建设的新建、改建、扩建等固定资产投资项目适用本办法。

  区级城市维护、信息化、教育和卫生维护类项目,以及党政机关和各街道办事处办公用房修缮等项目管理办法另行制定;其他总投资50万元及以上的社会管理、民生保障等修缮维护类项目参照本办法执行。

  使用市级建设财力投资补助、贴息或市级城市维护资金的政府投资项目,按照市相关规定执行。

  三、投资安排原则

  政府投资安排应符合本区国民经济和社会发展规划,体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,推进基本公共服务均等化和优化经济结构,有利于经济社会和人口资源环境的协调可持续发展,严格遵守科学、民主原则,注重公平和效益,加强管理和监督。

  四、职能分工

  区发展改革、财政、建设管理、审计、规划土地、环保、房管等部门按照各自职能,对本区政府投资项目进行管理和监督。

  本办法所称项目单位包括项目法人及其行政主管部门。

  五、计划管理

  (一)发展规划。

  有关部门应当依据本区国民经济和社会发展中长期规划、重大行政决策程序的有关规定,结合实际需要和条件,编制专项规划,明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。由区发改委会同相关部门综合平衡并经区政府批准的专项规划及发展建设规划,是政府投资项目决策的重要依据。

  (二)项目储备库。

  区发改委会同相关部门根据国民经济和社会发展中长期规划以及发展建设规划等,研究提出规划期内的政府投资项目,列入本区政府投资项目储备库,对储备库项目实施分类管理、动态调整。项目单位应深化项目前期工作,其中对项目总投资大且工程复杂、社会涉及面广的项目,应及时开展前期研究。

  (三)年度计划编制。

  每年第三季度,结合预算编制工作,项目单位向区发改委上报下一年度政府投资项目计划,明确项目的必要性、功能定位、建设内容、规模和标准。实行部门预算管理的维护类及信息化项目,项目单位向区财政局上报下一年度政府投资项目预算。

  区发改委根据发展建设规划及区政府确定的工作重点,遵循量入为出、确保必需、突出重点、统筹平衡的原则,会同区财政局、区建管委、区规土局等相关部门进行研究会审后,形成下一年度政府投资项目计划,经区政府批准后下达。

  (四)年度计划执行。

  项目年度计划一经下达,应当严格执行,不得擅自调整。如确需调整的,应按照规定程序及时上报调整。项目单位应尽快启动已列入年度计划的项目,至年中仍未启动的正式项目,原则上予以取消。

  如遇市相关部门临时下达任务,或由区政府确定,或涉及公众安全等确需年内实施的项目,项目单位按相关程序及时申请追加年度计划。

  六、审批管理

  (一)审批程序。

  新建、改建、扩建类项目的基本审批程序,主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等。维护类项目由项目单位按照施工图设计深度委托编制实施方案报批。

  (二)项目建议书表格化审批。

  列入本区政府投资项目年度计划的新建、改建、扩建类项目,试行项目建议书表格化审批。项目单位填报项目建议书申请表,区发改委出具项目建议书审批意见表。项目单位可依据审批意见表分别向规划、土地、环保等部门申请办理规划选址、用地预审、规划设计要求、环评审批等手续。

  项目建议书申请表应当对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金来源以及项目的经济效益和社会效益进行初步分析,并按照有关要求提供相关文件。

  (三)可行性研究报告审批。