基本信息

发布机关: 内江市人民政府办公室

发文字号: 内府办发[2012]69号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2012-07-20 00:00:00

实施日期: 2012-07-20 00:00:00

内江市人民政府办公室关于印发内江市2012年政府信息公开政务公开和政务服务工作责任分工方案的通知
状态:现行有效

内府办发[2012]69号

  各县(区)人民政府,市政府各部门、各有关单位:

  《内江市2012年政府信息公开政务公开和政务服务工作责任分工方案》已经市政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  内江市人民政府办公室
  2012年7月20日


  内江市2012年政府信息公开政务公开和政务服务工作责任分工方案

  为进一步推进政府信息公开、政务公开和政务服务工作,切实转变机关作风,不断加强政府自身建设,保障人民群众合法权益,促进社会和谐稳定,根据《四川省人民政府办公厅关于印发2012年省政府部门机关行政效能建设工作要点的通知》(川办发〔2012〕11号)和《四川省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开政务公开和政务服务工作的通知》(川办发〔2012〕38号)精神,结合我市实际,制定《内江市2012年政府信息公开政务公开和政务服务工作责任分工方案》。

  一、认真贯彻《条例》,推动政府信息公开迈上新台阶

  (一)推进八大重点领域政府信息公开工作。

  大力推进财政信息公开。做好政府收支总预算、总决算信息公开,进一步细化公开内容。有序推进部门预算信息公开,逐步扩大公开范围。稳步推进“三公”经费公开,公开市本级及市政府有关部门“三公”经费2011年决算和2012年预算,指导县(区)推进“三公”经费公开。加强对基层财政信息公开工作的指导,完善基层财政专项资金公开内容,积极推进乡镇财政预算信息公开。加大财政专项资金公开公示力度,进一步扩大公开范围和资金规模。〔牵头单位:市财政局;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  推进保障性住房信息公开。要及时向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度,全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息,确保分配工作公开透明。〔牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县(区)人民政府〕

  推进食品安全信息公开。要加大食品安全监管信息公开力度,依法公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息。卫生行政主管部门要进一步强化食品安全标准公开,拓宽公众参与食品安全标准起草的渠道,进一步做好征求公众意见工作,提高公众参与度。〔牵头单位:市食品安全办、市卫生局;责任单位:各县(区)人民政府〕

  推进环境保护信息公开。要加强环境核查审批信息公开,着力推进建设项目环评、行业环保核查、上市环保核查等信息的主动公开。按照国家环保部和省环保厅有关要求,加强监测信息发布,落实新修订的《环境空气质量标准》,提升环境监测能力,逐步开展内江城区空气环境质量日报,加大国、省控重点污染源超标污染物监测结果信息公开力度,适时推进重点流域地表水和重点湖库水环境质量等信息发布,提升环境监测信息公开水平。加强重特大突发环境事件信息公开,按照应急预案信息发布有关规定,提高处理透明度。〔牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县(区)人民政府〕

  推进招投标信息公开。要实行网上招投标,强化违法违规行为及处理情况的信息公开。全面公开招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单;对不依法履行公开职责的责任人员依法给予处分。要加强招投标有关信息公开。国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的项目,其招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等有关信息,要向社会公开;同时,加快推动全国范围内的招投标信息共享。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:各县(区)人民政府、市政府各部门〕

  推进生产安全事故信息公开。要加强应对处置信息公开,按照有关规定,及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息,不断提高生产安全事故应对处置工作的透明度。进一步做好调查处理结果的发布工作,除依法应当保密的内容外,要主动公开事故调查报告;同时,对公众依法提出的事故信息公开申请,要积极回应,依法应当公开的要予以公开。〔牵头单位:市安监局;责任单位:各县(区)人民政府、市政府各部门〕

  推进征地拆迁信息公开。在征地征收补偿方案报批前要严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序,进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与,提高工作透明度。加强补偿信息公开,重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作。〔牵头单位:市国土资源局;责任单位:各县(区)人民政府〕

  推进价格和收费信息公开。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,以及行政事业性收费,要加大信息公开力度,认真回应社会公众和市场主体集中关切的问题。(1)加强政府制定价格信息公开。政府指导价、政府定价和收费标准调整时,要公开调整的原因、标准、执行期限等;依法应当听证的,要进一步公开听证信息,扩大公众参与度。执行政府指导价、政府定价的经营服务性收费,要完善目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。在加强对垄断行业和公共企事业单位有关价格行为的监管工作中,要把信息公开作为一项重要内容,依法完善公开制度。(2)进一步落实好行政事业性收费公示制度。收费单位必须及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,主动接受社会监督。对取消的收费项目及调减后的收费标准,要及时向社会公布。(3)加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度。对不执行政府指导价或政府定价和擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为,情节严重、屡禁不止的,要及时公布查处结果。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:各县(区)人民政府、市级有关部门〕

  各县(区)、各部门在做好上述重点工作的同时,要按照《条例》规定,凡是《条例》规定应该公开、能够公开的信息,都要及时、主动公开,并不断扩大公开信息量,进一步全面做好政府信息公开工作,更好地满足社会公众的信息需求。

  (二)加强社会反映评估和舆情引导工作。

  进一步建立健全新闻发布制度,积极推进新闻发言人制度建设。积极稳妥地做好重大突发事件相关信息和涉及面广、社会关注度高的食品安全、环境保护等信息的主动公开,及时公布事件进展、政府应急举措、公众防范措施及调查处理结果。公开前,要对公开后的社会反映进行预判,制定应对预案;公开后,要跟踪舆情,及时发布正面信息,正确引导舆论。〔牵头单位:市政府新闻办;责任单位:各县(区)人民政府、市政府各部门〕

  (三)加大依申请公开力度。

  加强对依申请公开制度研究,规范依申请公开工作,拓展群众依申请公开渠道,提高依申请公开办理质量,满足人民群众获取和利用政府信息的需求。〔牵头单位:市政府信息公开办;责任单位:各县(区)人民政府、市政府各部门〕

  (四)加强公开载体建设。

  加强政府网站建设和管理,进一步规范政府信息公开目录分类体系和公开流程,促进全市政府信息公开规范统一。加强交通出行、教育教学、居民住房、企业开办、社会保障、医疗卫生等领域资源整合利用,提高在线服务能力。畅通政府和群众互动渠道,办好领导信箱、在线访谈等栏目,增强互动实效;推行政府网站站群集中管理。深入开展全市政府网站绩效评估,以评促建推动政府网站建设。〔牵头单位:市政府信息公开办、市电子政务办、市信访局;责任单位:各县(区)人民政府、市政府各部门〕

  升级改造电子政务大厅,将行政处罚、征收、强制、确认、裁决、给付及其他行政权力事项逐步纳入,提高电子政务大厅承载和服务能力。〔牵头单位:市政务服务中心;责任单位:各县(区)人民政府、市政府各部门〕

  加强政府信息公开查阅点建设,充分利用现代信息技术拓展公开渠道,各级档案馆、公开图书馆及政务服务中心要按国家规定设立专门的政府信息公开查阅场所。〔牵头单位:市文广新局、市档案局、市政务服务中心;责任单位:各县(区)人民政府〕

  创新政府信息公开方式和途径,通过微博、声讯服务平台、3G网络服务平台等拓宽政府信息公开渠道,为公众及时查阅、获取政府信息提供便利。〔牵头单位:市政府信息公开办、市政府新闻办;责任单位:各县(区)人民政府〕

  二、深化依法行政,推动政务公开实现新突破

  (一)深入推进行政权力公开透明运行。

  深入推进行政审批制度改革。按照中央和省上取消和调整行政审批事项的要求,各县(区)、市级各部门认真做好项目清理和调整工作,深入开展规范性文件清理,重点纠正利用“红头文件”,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项和增加审批条件等行为。继续抓好“两集中、两到位”的落实和监督检查工作,集中开展行政审批项目专项检查活动,采取自查自纠、交叉检查、巡回抽查等方式,重点对行政审批方面存在的问题进行督促纠正,确保行政审批事项集中到位、规范到位、监管到位。〔牵头单位:市监察局、市法制办;责任单位:各县(区)人民政府、市政府各部门〕

  扎实开展行政权力清理规范。按照省政府办公厅《关于印发市县政府清理规范行政权力实施意见的通知》(川办发〔2012〕27号)要求,各县(区)、市级各部门依法开展行政权力清理规范,摸清行政权力底数,编制运行流程,细化量化裁量标准。依托利用现有的电子政务大厅、电子监察平台、行政执法部门业务专网等载体,充分整合各类电子政务资源,建立省、市、县(区)互联互通、统一规范的行政权力公开透明运行平台,实现行政权力公开透明运行,确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。〔牵头单位:市法制办、市监察局、市编办、市政务服务中心、市政府信息公开办、市电子政务办;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  扩大行政事务公开的领域和范围。进一步完善并公开公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领导的决策机制和实施程序,让人民群众及时了解、有序参与重大行政决策。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  推进工程建设诚信体系建设。主动公开建设市场参与主体信用信息和市场监管信息,切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目的规划、审批、实施及监等各个环节。〔牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县(区)人民政府〕

  (二)扎实开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。

  按照省政府办公厅关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作要求,指导试点县政府全面梳理、清理并严格规范信息公开事项、行政职权事项、便民服务事项,编制政务公开和政务服务目录,加强规划设计,整合信息化建设资源,推进电子政务平台建设,及时总结评估,按时保质完成试点工作任务。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:资中县人民政府、市监察局、内江质监局、市政务服务中心、市法制办〕

  (三)完善公共企事业单位和社会组织办事公开制度。

  面向社会服务的公共企事业单位特别是医院、学校、公交、供水、供电等涉及民生的单位,要全面推进办事公开制度,提供高效便民服务。〔牵头单位:市卫生局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市电业局等部门;责任单位:各级医院、学校、公交公司、供水公司等企事业单位〕

  推进基金会、公益慈善类社会团体公益活动和募集资金使用情况公开,探索行业协会、民办非企业单位等其他社会组织信息公开方式。〔牵头单位:市民政局;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  (四)深化基层政务公开。

  大力推进乡镇(街道)政务公开,建立健全公开制度,规范公开内容,不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施,利用各种便民方式和渠道及时公开城乡社区居民关心事项,重点公开“三农”工作、环境保护、土地使用、城乡社会救助等中央、省委省政府、市委市政府保障和改善民生、强农惠农政策等情况以及其他群众高度关心的问题。建立健全村(居)务监督委员会,完善监督机制,切实加强对村(居)干部的监督,促使村(居)健全集体资金、资产、资源管理制度。对已完成治理任务的村务公开和民主管理“难点村”开展“回头看”,巩固治理成果。〔牵头单位:市民政局;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  三、拓展服务领域,推动政务服务开创新局面

  (一)深化政务服务标准化建设。

  按照“一级地方政府一个窗口对外”的要求,将行政许可、非行政许可审批和公共服务事项等与公民、法人或其他组织密切相关的行政管理事项全部纳入政务服务中心公开规范办理。大力推进县、乡两级政务服务体系标准化、规范化建设,进一步提高县级政府政务服务水平。拓展服务范围,推动有条件的地方将法律援助、与行政审批有关的中介服务纳入政务服务中心。提升服务质量,推行服务质量公开承诺制,把规范服务、便利服务、亲切服务作为公开承诺的重要内容,确定可操作和便于评估的标准,通过报纸、网站等渠道进行公开承诺。实施四川省政务服务中心建设地方标准。〔牵头单位:市政务服务中心;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  (二)完善政务服务体系建设。

  将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴,政务服务中心场地等硬件建设纳入基本建设项目投资立项解决。深入推进五级政务服务体系建设,突出抓好县级政务服务中心建设,乡(镇)要规范建设便民服务中心,全市所有村(社区)于2012年11月底前要建成便民服务代办点,实现省、市、县、乡、村五级联动,努力实现政务服务均等化、全覆盖。结合创新社会管理、建设和谐社会,将农林、国土资源、计生、民政等行政管理事项和就业、社保、低保、救济及新农合、涉农补贴等便民、利民、惠民帮扶项目等全部纳入便民服务中心,不断拓展服务领域,创新便民服务方式,方便基层群众办事。〔牵头单位:市政务服务中心;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  (三)创建一流政务服务平台。

  强化各级政务服务中心对进驻部门、单位的行政审批机构及办理事项的组织协调、监督管理和指导服务职能。深化行政审批权相对集中改革,推动行政审批机构整体进入同级政务服务中心,确保除现场勘查、集体讨论、专家论证、听证之外的行政审批环节均在政务服务中心窗口现场进行。深入推进并联审批,凡是涉及两个以上部门对同一申请事项进行审查的,都要提供并联审批申请渠道,成熟一项、推广一项、固化一项。完善投资建设项目和企业设立登记并联审批事项,逐步实现省、市、县三级统一并联审批运行模式。加强对招商引资项目实施并联审批的跟踪、督办,将并联审批服务招商引资项目落到实处。加强政务服务中心窗口工作人员队伍建设,组织开展培训,提高业务能力和服务水平。〔牵头单位:市政务服务中心;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  (四)规范公共资源交易。

  按照“政企分开、市场配置、开放竞争、有序管理、全面覆盖、阳光操作”的要求,将工程建设项目招投标、国有土地(矿业权)招拍挂等纳入公共资源交易服务中心。加强招投标活动主体诚信体系建设,建立完善诚信记录,加快推进招投标电子化,通过发挥现代科技优势解决围标串标、评标专家寻租等突出问题。〔牵头单位:市发展改革委、市政务服务中心;责任单位:各县(区)人民政府、市政府有关部门〕

  四、强化监督管理,推动执行落实收到新成效

  (一)加强组织领导。

  深化政府信息公开、政务公开,加强政务服务工作,涉及面广,工作量大。各县(区)、各部门要按照统一部署,坚持政府领导主抓、部门分工协作、市县(区)分级负责、有关各方参与的原则,统筹安排,形成工作合力。分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实,具体研究部署,及时协调解决工作中的重大问题,推动相关工作深入开展。各县(区)、各部门要根据当前工作任务和长远需要,健全工作机构,配齐工作人员,加强工作力量。市发展改革委、监察局、财政局、国土资源局、住房城乡建设局、环境保护局、卫生局、市法制办、市安全监管局、市食品安全办、市政务服务中心等各项重点工作的牵头部门要切实负起责任,对牵头任务进行分解、细化,制定推进计划,明确工作措施,落实工作责任。涉及多个部门工作的,牵头部门要加强组织协调,其他部门要密切配合。市政府相关部门要加强对本系统、本行业的工作指导,上下联动,推动各项工作落实。

  (二)强化行政效能监察。

  加强行政审批电子监察,不断拓展延伸监察范围,将电子监察从行政审批部门向非行政审批部门延伸,从对行政许可行为的监督逐步向行政处罚、行政征收、赋予行政管理职能的行业组织或中介机构等延伸,从市级部门向基层延伸,健全完善市、县、乡三级行政效能电子监察网络,努力实现监督全方位、全覆盖、全过程的目标。在国税、地税、住房公积金、社保、就业保险、车辆办证、公安办证中心、房产交易中心、国土资源交易中心等与群众生产生活密切相关的公共服务办事大厅逐步开通视频监控系统,有条件的县区和部门逐步纳入数据监察范围。加强行政效能投诉查处力度,对重大决策部署执行不力、工作不负责任、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作、损害群众利益的,坚决进行查处。对违反行政效能建设的典型案件公开予以曝光。

  (三)完善制度体系。

  推动各县(区)、各部门把行之有效的做法固化为制度规范,进一步深化政务公开加强政务服务、深入推进机关行政效能建设的具体制度,继续深化完善“三项制度”配套制度、政府信息公开条例配套制度、公共企事业单位办事公开制度、科学民主决策制度、招投标管理制度、绩效管理办法等制度规范,形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。

  (四)开展督促督查。

  各县(区)、各部门要对照《四川省人民政府办公厅关于印发2012年省政府部门机关行政效能建设工作要点的通知》(川办发〔2012〕11号)的工作安排,结合《内江市人民政府办公室关于印发2012年全市政务公开目标管理考评办法的通知》(内府办发〔2012〕38号)精神,立即对本县区、本部门相关工作推进情况进行一次督促检查,针对检查中发现的问题和薄弱环节,采取切实有效的措施加以改进。各县(区)、各部门于2012年10月底前将相关工作进展情况报送市政府办公室。市政府办公室将适时组织对工作落实情况进行督查,并将督查情况纳入政府目标绩效考核。