基本信息

发布机关: 海东市人民政府(海东地区行政公署)

发文字号: 东政〔2016〕13号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2016-04-10 00:00:00

实施日期: 2016-04-10 00:00:00

海东市人民政府关于落实省委全会经济社会发展部署和省政府工作报告重点工作责任分工的意见
状态:现行有效

东政〔2016〕13号
各县(区)人民政府,海东工业园区管委会,市政府各部门:

  根据《青海省人民政府关于落实省委全会经济社会发展部署和政府工作报告重点工作分工的意见》,为切实落实好省政府安排的各项工作任务,现就今年省政府确定的重点工作提出部门分工意见如下:

  一、以供给侧改革推动经济转型升级

  (一)全面增强科技创新能力。深入落实国家“四个一批”战略。加快建设科技创新平台,强化企业科技创新的主体作用,支持企业与高校,科研院所组建战略联盟,加强“产学研用”联动,着力攻克锂离子动力电池及关键材料产业化提升,铝镁合金深加工,光热储能等一批关键技术,推动创新集群发展。深化科技成果产权制度改革,提高科研人员成果转化收益比例。围绕战略性新兴产业发展,建设一批产业创新中心和创新网络。(市工信委、教育局等负责。列首位者为牵头单位,其余单位按职责分工分别负责,下同)启动实施“高端创新人才千人计划”,引进和培养一批创新团队,领军人物,高端技术人才和高层次创业人才,带动我市产业创新发展。(市人才办牵头。只明确一个或两个单位的,其他有关单位配合,不一一列出,下同)实施大数据发展战略,推进云计算公共平台建设和数据资源开放共享。(市工信委、海东工业园区管委会等负责)

  (二)加快工业结构转型升级,出台落实中国制造2025实施意见。构建特色明显,优势突出,竞争力强的新型工业体系,确保规上工业增加值增长11%。(市工信委牵头)改造提升传统产业,延伸补强下游精深加工产业链,力促传统行业在节能降耗,资源综合利用和产品结构调整等方面有较大提升,打造市场竞争新优势。(市工信委、发改委、环保局等负责)大力发展新能源汽车动力及零部件、风电机组、光伏组件等先进制造业,使新兴产业成为工业转型升级的重要支撑。(市工信委、发改委、商务局等负责)乘势发展轻工纺织、饮用水、中藏药加工、民族用品等消费品工业,构建具有高原特色优势的轻工产业体系。(市工信委、商务局、水务局、文体广电旅游局、市场监管局等负责)深入推进园区建设,引进一批骨干优势企业,实施一批循环化改造项目,提升园区创新和承载能力。(市工信委,海东工业园区管委会等负责)

  (三)多措并举化解过剩产能,完善债务处置,不良资产核销政策,妥善解决人员安置问题,对主动退出产能的企业给予支持,对“僵尸企业”停止财政补贴和贷款供给,防范引发社会风险。鼓励企业兼并重组,引导优势企业兼并困难企业,推动关联产业,上下游企业联合,提高规模效益和抗风险能力。综合运用市场机制、经济手段、法治办法,完善退出机制。(市工信委、发改委、财政局、人社局等负责)加快技术改造步伐,严格环保,能耗,技术标准,继续开展专项对标行动,对技改后不达标企业或设备依法关停,大力淘汰落后产能,为先进产能腾出能耗,资源,资本和市场空间,加强工业品库存监测,使企业产品库存保持在合理区间。(市工信委、环保局,海东工业园区管委会等负责)

  (四)降低实体经济成本负担,坚持内外统筹,创新突破,开展企业降成本增效益专项行动,降低生产要素价格,继续坚持促进上下游产业对接、建立互助资金池等行之有效的做法。(市工信委牵头)继续用好积极的财政政策和稳健的货币政策。认真落实降低税负,融资,物流等普遍性减税降费政策,坚决清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费。(市财政局、发改委、国税局、地税局、市场监管局等负责)加强税收征管。全面实施营改增,落实资源税从价计征政策。(市财政局、国税局、地税局等负责)强化政策创新,降低企业技术进步财务费用。推动发电企业和用电企业直接交易,降低过网费用,努力保持相对低电价优势。(市工信委、发改委、供电公司等负责)增加信贷资金,加大票据贴现力度,推动银行业金融机构开展循环贷款、滚动贷款、知识产权质押贷款,设立企业“过桥”融资转贷资金,帮助企业降低信贷成本,合理设定中小微企业流动资金贷款期限,解决融资贵问题。(市财政局、银监局、人行海东中心支行等负责)降低社会保险缴费率,研究归并“五险一金”,完善最低工资调整机制。(市人社局牵头)协调落实工业用气市场化改革有关措施,稳定企业生产,引导企业强化综合成本控制,提高盈利水平。(市工信委牵头)

  (五)推进农牧业供给侧结构性改革,大力发展特色,高效,有机和品牌农业,持续打造东部特色种养高效发展示范区,形成结构更加合理,保障更加有力的农畜产品供给体系,确保一产增长5%左右,培育畜禽养殖、果疏种植等产业,加大农田水利、黄河和湟水流域土地整理、农机作业配套设施等建设,推进土地承包经营权有序流转,提高农业物质技术装备水平。加快建设现代农业示范区,积极推进适度规模经营,做好原产地和绿色有机,无公害产品认证,打响高原,有机,绿色,富硒等品牌,持续深化农村改革,依靠科技支撑和新型经营主体培育,着力推动粮油经饲统筹、农林牧渔结合,种养加服一体,一二三产业融合发展。(市农发委牵头)

  二、以扩大有效需求支撑经济稳定增长。

  (六)优化投资结构,强化基础支撑,实施好强基础补短板工程、项目前期突破工程和投融资攻坚工程,大幅增强投资品供给能力,确保固定资产投资增长15%。(市发改委牵头)交通方面,全力以赴抓好重大项目的协调服务,解决好西成铁路、乐化高速、民小一级、川大一级、扎碾二级等重点项目征地拆迁中存在的突出问题,确保项目顺利推进;做好官亭至哈城公路、西宁南绕城高速东延段、平安·乐都快速路等项目前期工作,年内开工建设。全年交通投资达到110亿元以上。水利方面,加快实施民和河西沟、平安文祖口、牙扎、循化夕昌水库和公伯峡、李家峡南北干渠等重点项目;开工建设互助松多、乐都杨家、民和满坪水库等重点水源工程;配合做好湟水干流供水、湟水北干渠扶贫灌溉二期和湟水南岸扶贫灌溉等省级重点项目前期工作;扎实推进乐都大麦沟、互助柏木峡水库等项目前期工作;高度重视水源地保护和建设,启动实施全市农村人畜饮水安全巩固提升工程,统筹做好城乡供水工作。全年水利投资达到20亿元以上。能源方面,佑宁750、高寨110千伏等输变电站工程建成投运,开工建设小寨330千伏开关站、群科新区、南凉和西营110千伏输变电站工程,改扩建石家营、积石峡、加合110千伏输变电工程,加快城农网升级改造,电网投资17.7亿元以上。抓紧推进装机容量490兆瓦的光伏发电项目,做好光伏入网方案,抓好光伏项目落地的各项建前工作,确保尽早开工;加快推进循化、化隆两县天然气输气管线项目。信息化方面,加快“宽带海东”建设,提升信息通信网络传输速率。(市发改委、交通运输局、水务局、国土局、环保局、供电公司、工信委,相关县区人民政府等负责)