基本信息

发布机关: 安徽省交通运输厅

发文字号: 皖交建管〔2016〕147号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2016-12-09 00:00:00

实施日期: 2016-12-09 00:00:00

安徽省交通运输厅关于印发《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》的通知
状态:现行有效

各市交通运输局,广德、宿松县交通运输局,各有关单位:  为贯彻落实《安徽省公共资源交易监督管理办法》,规范我省公路水运工程建设项目招标投标活动,我厅制定了《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》,2016年11月16日经厅长办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。  安徽省交通运输厅
  2016年12月9日
  安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法

  第一章 总 则  第一条 为规范全省公路水运工程建设项目招标投标活动,完善公路水运工程建设市场管理体系,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《水运工程建设项目招标投标管理办法》、《安徽省公共资源交易监督管理办法》等法律、法规和规章,结合本省实际,制定本办法。  第二条 本省行政区域内的公路水运工程建设项目招标投标活动,适用本办法。  公路水运工程建设项目,是指公路水运工程以及与工程建设有关的货物、服务。  前款所指公路水运工程,是指公路水运建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、咨询、检测等服务。  第三条 省交通运输厅负责全省公路水运工程建设项目招标投标活动的指导、监督和管理工作。省交通工程招标监督管理办公室根据省交通运输厅的委托具体负责招标投标活动的监督管理日常工作。  市、县级人民政府交通运输主管部门依据职责负责本行政区域内公路水运工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。  市、县级人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。  第四条 各级交通运输主管部门应当按照规定,推进公路水运工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。  第五条 各级交通运输主管部门应当按照国家和省有关规定,推进公路水运工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开,接受社会公众监督。  第六条 公路水运工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。  第二章 招 标  第七条 公路水运工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。  第八条 对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路水运工程建设项目,招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。  第九条 公路水运工程建设项目依法必须进行招标的具体范围和规模标准执行执行法律、法规和规章有关规定。  有下列情形之一的公路水运工程建设项目,可以不进行招标:  (一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;  (二)需要采用不可替代的专利或者专有技术;  (三)采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力,且符合法定要求;  (四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务;  (五)需要向原中标人采购工程或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;  (六)国家规定的其他特殊情形。  第十条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路水运工程建设项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:  (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;  (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。  有前款第二项所列情形,属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路水运工程建设项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他公路水运工程建设项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。  第十一条 公路水运工程建设项目采用资格预审方式公开招标的,应当按照下列程序进行:  (一)编制资格预审文件;  (二)发布资格预审公告,发售资格预审文件,公开资格预审文件关键内容;  (三)接收资格预审申请文件;  (四)组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查,资格审查委员会编写资格审查报告;  (五)根据资格审查结果,向通过资格预审的申请人发出投标邀请书;向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书,告知未通过的依据和原因;  (六)编制招标文件;  (七)发售招标文件,公开招标文件的关键内容;  (八)需要时,组织潜在投标人踏勘项目现场,召开投标预备会;  (九)接收投标文件,公开开标;  (十)组建评标委员会评标,评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人;  (十一)公示中标候选人相关信息;  (十二)确定中标人;  (十三)编制招标投标情况的书面报告;  (十四)向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人;  (十五)与中标人订立合同。  采用资格后审方式公开招标的,在完成招标文件编制并发布招标公告后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项进行。  采用邀请招标的,在完成招标文件编制并发出投标邀请书后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项进行。  第十二条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路水运工程建设项目,采用资格预审的,招标人应当按照有关规定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会的专家抽取以及资格审查工作要求,应当适用本办法关于评标委员会的规定。  第十三条 资格预审审查办法原则上采用合格制。  资格预审审查办法采用合格制的,符合资格预审文件规定审查标准的申请人均应当通过资格预审。  通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。  第十四条 资格预审审查工作结束后,资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明下列内容:  (一)招标项目基本情况;  (二)资格审查委员会成员名单;  (三)监督人员名单;  (四)资格预审申请文件递交情况;  (五)通过资格审查的申请人名单;  (六)未通过资格审查的申请人名单以及未通过审查的理由;  (七)评分情况;  (八)澄清、说明事项纪要;  (九)需要说明的其他事项;  (十)资格审查附表。  除前款规定的第(一)、(三)、(四)项内容外,资格审查委员会所有成员应当在资格审查报告上逐页签字。  第十五条 资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的,应当自收到资格预审结果通知书后3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。  招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复的,应当及时向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。  第十六条 对依法必须进行招标的公路水运工程建设项目,招标人应当根据交通运输部制定的标准文本,结合招标项目具体特点和实际需要,编制资格预审文件和招标文件。  资格预审文件和招标文件应当载明详细的评审程序、标准和方法,招标人不得另行制定评审细则。  第十七条 招标人应当将资格预审文件及其澄清、修改,招标文件及其澄清、修改,报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。  第十八条 招标人应当自资格预审文件或者招标文件开始发售之日起,将其关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上进行公开,公开内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查办法、评标办法、招标人联系方式等,公开时间至提交资格预审申请文件截止时间2日前或者投标截止时间10日前结束。  招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改涉及到前款规定的公开内容的,招标人应当在向交通运输主管部门备案的同时,将澄清或者修改的内容上传至前款规定的网站。  第十九条 潜在投标人或者其他利害关系人可以按照国家有关规定对资格预审文件或者招标文件提出异议。招标人应当对异议作出书面答复。未在规定时间内作出书面答复的,应当顺延提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间。  招标人书面答复内容涉及影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,应当按照有关澄清或者修改的规定,调整提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间,并以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。  第二十条 招标人应当合理划分标段、确定工期,提出质量、安全目标要求,并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和施工管理、各专业的衔接与配合,不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。  招标人可以实行设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标。  第二十一条 招标人结合招标项目的具体特点和实际需要,设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格条件,不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。  除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条