基本信息

发布机关: 永川区人民政府办公室

发文字号: 永川府办发〔2018〕136号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2018-12-06 00:00:00

实施日期: 2018-12-06 00:00:00

重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区完善集体林权制度实施方案的通知
状态:现行有效

永川府办发〔2018〕136号

  各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

  经区政府同意,现将《永川区完善集体林权制度实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  重庆市永川区人民政府办公室
  2018年12月6日


  永川区完善集体林权制度实施方案

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》(国办发〔2016〕83号)和《重庆市完善集体林权制度实施方案》(渝府办发〔2017〕72号)精神,深化集体林权制度改革,创新集体林业保护发展体制机制,盘活集体森林资源,增加农民财产性收入,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,贯彻落实新发展理念,以推进林业供给侧结构性改革为主线,坚持保生态、促民生、谋发展,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活林地经营权,推进集体林权规范有序流转,促进适度规模经营,完善集体林业政策和服务体系,激活调动农民和社会力量发展林业,充分发挥集体林业在建设长江上游重要生态屏障、实施精准扶贫、推动农村经济社会可持续发展中的重要作用。

  (二)基本原则

  1.坚持农村林地集体所有制,切实巩固集体林地家庭承包基础性地位,加强农民财产权益保护。

  2.坚持尊重林农意愿,确保林农知情权、参与权和决策权。

  3.坚持走生态优先、绿色发展之路,优化空间布局,严守生态红线底线,加快增绿、增质、增效,充分发挥集体林生态、经济和社会效益。

  4.坚持创新体制机制,放活经营权,拓展和完善林地经营权,建立现代林业产权制度。

  5.坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,充分调动社会资本发展林业的积极性,增强林业发展活力。

  (三)目标任务

  我区现有集体林地面积55.18万亩,占林地总面积77.9%。到2020年,全区集体林业良性发展机制基本形成,林地经营权更加灵活,处置权落实更加到位,收益权更有保障;林权管理服务体系、金融支持体系、林业可持续发展政策体系更加完善;林权交易平台更加完善,林权流转秩序更加规范,规模化经营成为集体林业发展的主流,实现森林资源持续增长、林农收入显著增加、生态安全得到保障的目标。

  二、重点工作任务

  (一)稳定承包权

  1.继续做好集体林地确权登记颁证工作。结合集体林权制度改革工作“回头看”行动,全面清查集体林地确权情况。对仍未确权发证的集体林地,按规定进行确权登记和颁发不动产权证书。(牵头单位:区林业局;配合单位:区国土房管局、区农委、各镇人民政府、街道办事处)

  2.推进集体林地“三权”分置工作。在巩固集体林地所有权、稳定承包权的基础上,把集体林地经营权从承包经营权中分离出来,逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体林权制度,形成集体林地以家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式的新格局并存。出台林地经营权证登记管理办法,开展集体林地经营权登记颁证试点,在依法保护集体所有权、农户承包权的前提下,平等保护对经营主体依照流转合同取得的林地经营权。(牵头单位:区林业局;配合单位:区国土房管局、区农委、各镇人民政府、街道办事处)