基本信息

发布机关: 上海市虹口区人民政府

发文字号: 虹府发〔2018〕20号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2018-10-31 00:00:00

实施日期: 2018-10-31 00:00:00

上海市虹口区人民政府关于印发上海市虹口区人民政府工作规则的通知
状态:现行有效

虹府发〔2018〕20号 
区政府各部门、各街道办事处、有关单位:
  新修订的《上海市虹口区人民政府工作规则》已于2018年10月26日经区政府第37次常务会议审议通过,现予印发。
 虹口区人民政府
  2018年10月31日
上海市虹口区人民政府工作规则

第一章 总则
  一、第十六届上海市虹口区人民代表大会第一次会议产生的新一届上海市虹口区人民政府,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《上海市人民政府工作规则》,结合本区实际,制定本工作规则。
  二、区政府工作的指导思想是,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,严格遵守宪法和法律,在市委、市政府和区委的正确领导下,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
  三、区政府要按照习近平总书记对上海提出的“四个新作为”要求,主动融入上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”和文化大都市建设,在上海加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥重要作用。坚持新发展理念,面向全球、面向未来,坚定追求卓越的发展取向,对标国际最高标准、最好水平,着力构筑新时代虹口发展的战略优势,提升虹口城区能级和核心竞争力,在若干领域打造具有鲜明标识度、突出引领性、国际竞争力和影响力的优势强项,努力推动虹口高质量发展、创造高品质生活。
  四、区政府工作准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。
  第二章 组成人员职责
  五、区政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。坚持全心全意为人民服务的宗旨,做到一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。
  六、区政府实行区长负责制,区长领导区政府的工作。区长离沪出访、出差期间,由受区长委托的副区长主持区政府工作。
  七、副区长协助区长工作,按照分工负责处理分管工作;受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表区政府进行外事活动。
  八、区政府组成部门实行委、办主任和局长负责制,由其领导本部门的工作,对本部门的工作负全责。街道办事处依法在辖区内履行相应的政府服务和管理职能。
  区政府各部门、各街道办事处要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,坚决贯彻落实党中央、国务院,市委、市政府的决策部署和区委、区政府确定的各项工作任务。
  第三章 全面正确履行政府职能
  九、区政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,促进区域协调发展,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。
  十、要坚决贯彻执行国家宏观调控政策,加强经济发展趋势研判,加强预期引导。深入推进供给侧结构性改革,注重风险防范,坚决防止发生区域性、系统性风险。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,夯实金融、航运等产业优势,促进经济持续健康发展。
  十一、要依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场秩序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系,构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。
  十二、要认真履行社会管理职责,主动适应现代化国际大都市中心城区管理需要,切实加强城区精细化管理,进一步创新社会治理、加强基层建设,深入开展社区综合执法。健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,积极构建“大安全”管理模式,维护社会公平正义与和谐稳定,全面提高城区安全保障水平。
  十三、要更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、可持续的基本公共服务体系,坚持“财力上一份增长、民生上一份改善”的工作理念,确保财政资金向民生和社会事业等公共服务领域倾斜,持续增进民生福祉。深化服务群众,结合市民驿站建设,努力打造15分钟生活圈。
  十四、要加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,积极打造“美丽街区”“美丽家园”,推动形成绿色发展方式和生活方式。坚决打赢蓝天保卫战,扎实推进净土保卫战,着力打好碧水保卫战,加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城区。
  第四章 坚持依法行政
  十五、区政府及各部门、各街道办事处要自觉维护宪法和法律权威,带头遵守执行法律法规和规章,进一步增强法治意识,强化法治观念,用法治思维和方式促进改革创新,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《上海市法治政府建设“十三五”规划》等要求,依法行使权力、履行职责、承担责任,全面深入推进依法行政,确保区政府工作在法治轨道上运行。
  十六、区政府及各部门、各街道办事处建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,统一领导推进法治政府建设工作。充分发挥政府法制机构在推进依法行政和法治政府建设中的组织协调和督促指导作用,完善和落实政府法律顾问制度。
  十七、完善领导干部学法用法制度,开展形式多样的公务员学法活动,健全行政执法人员岗位培训制度,全面提高各级领导干部和公务员的法治素养。进一步加大普法力度,在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围,推动普法工作向社会各领域、各行业、各方面延伸,实现法制宣传教育全覆盖。
  十八、区政府及各部门、各街道办事处要根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的规定,严格依程序制定并发布行政规范性文件,并完善备案审查制度。完善行政规范性文件制定工作机制,加强事前协调,扩大公众参与,实行后评估机制。及时修改或废止不相适应的行政规范性文件。未按法定要求和程序公布的行政规范性文件,不得作为行政管理依据。
  十九、深化行政执法体制改革,在有条件的领域推行跨部门综合执法,完善基层执法机制,进一步下沉和整合执法资源和力量;落实行政执法与刑事司法衔接机制,健全信息共享、案情通报、案件移送制度。健全行政执法程序制度,推行行政执法公示、行政处罚裁量基准、行政执法权限协调等制度,建立行政执法全过程记录制度,规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。提高行政执法效能,建立长效执法机制,减少运动式执法,加大科技信息手段在行政执法过程中的应用,探索运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。强化行政执法责任,建立健全常态化的责任追究机制;加强行政执法监督,健全投诉举报、情况通报等制度,防止和克服执法中的利益驱动。
  二十、加强行政复议工作,根据国家和本市要求积极探索整合行政复议职责;健全行政复议案件审理机制,加大公开审理力度,提高办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。加强行政复议能力建设,推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。