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发布机关: 甘肃省发展和改革委员会

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当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-09-08 00:00:00

实施日期: 2015-09-08 00:00:00

甘肃省发展和改革委员会关于印发2015年地区生产总值等6个单项目标责任考核办法的通知
状态:现行有效

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会:

  按照省政府《关于分解落实2015年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》(甘政发〔2015〕20号)和省政府第74次常务会议要求,我委在统筹考虑区域经济发展差异,认真研究吸纳各市州政府反馈意见的基础上,修订完善了全省2015年地区生产总值、三产增加值、固定资产投资、居民消费价格、城镇化率、单位生产总值能耗等6个单项目标责任考核办法,现予以印发,请认真贯彻执行。

  附件:

  1.甘肃省2015年地区生产总值目标责任考核办法

  2.甘肃省2015年三产增加值目标责任考核办法

  3.甘肃省2015年固定资产投资目标责任考核办法

  4.甘肃省2015年居民消费价格目标责任考核办法

  5.甘肃省2015年城镇化率目标责任考核办法

  6.甘肃省2015年单位生产总值能耗目标责任考核办法

  甘肃省发展和改革委员会
  2015年9月8日

  附件1

  甘肃省2015年地区生产总值目标责任考核办法

  根据《甘肃省人民政府关于分解落实2015年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》(甘政发〔2015〕20号)要求,为做好2015年地区生产总值目标责任考核工作,制定本办法。

  一、考核指标构成

  地区生产总值目标责任考核由基础分、预期目标完成度、支撑全省发展、鼓励稳定可持续发展4部分组成。

  二、考核办法

  (一)基础分。

  完成省政府下达的分解目标得70分,未完成得65分。

  (二)目标完成度。

  市州2015年地区生产总值实际完成与省政府下达的分解目标相比,增速差值在1个百分点以内,得4分;在1个百分点到2个百分点之间,得2分;在2个百分点以上不得分。此项旨在鼓励市州经济增速保持在合理区间。

  (三)支撑全省发展。

  市州2015年地区生产总值增速与2015年全省平均增速相比,超出1个百分点以内加4分,每超出1个百分点加4分,每每低于1个百分点减2分。

  (四)鼓励稳定可持续发展。

  市州2015年地区生产总值增速与2014年增速相比,每超出1个百分点加2分,每低于1个百分点减1分。

  考核实行百分制,满分100分,增速按可比价格计算,考核计算保留小数点后1位。

  三、考核组织

  考核工作由省发展改革委会同省统计局组织实施,基础数据由省统计局提供。

  附件2

  甘肃省2015年三产增加值目标责任考核办法

  根据《甘肃省人民政府关于分解落实2015年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》(甘政发〔2015〕20号)要求,为做好2015年全省第三产业增加值目标责任考核工作,制定本办法。

  一、考核指标构成

  第三产业增加值目标责任考核由第三产业增加值增速1个指标组成。

  二、考核办法

  (一)基础分。实行百分制考核,满分100分,完成省政府分解增加值增速目标得80分。

  (二)预期目标完成指标度。用第三产业增加值实际增速对比目标任务,每增加或减少1个百分点,相应对基础分加或减3分,得出最终分值。

  三、考核程序

  考核工作由省发展改革委会同省统计局组织实施,每季度对全省第三产业增加值指标完成情况进行分析,年终开展考评,根据考评情况提出考核意见报省政府。

  附件3

  甘肃省2015年固定资产投资目标责任考核办法

  一、考核指标

  主要考核投资增长率、投资目标完成率、引进区外资金实际到位占当地完成投资比重、纯地方完成投资占全省完成投资比例4项指标。

  各市州固定资产投资包括本行政区域内的中央和省属项目的投资,但不含跨省区项目投资。

  二、考核办法

  考核实行百分制。其中,投资增长率40分、投资目标完成率35分、引进区外资金实际到位占当地完成投资比重15分、市州所属项目完成投资对全省完成投资贡献率10分。

  上述4项考核指标均由基准分(占该指标权重的80%)和奖励分(占该指标权重的20%)两部分构成。完成指标最好的市州得满分,最低的市州得基准分,其它市州按照内插法计算得分。4项指标合计分数作为考核总得分。

  各指标计算公式:

  投资增长率=[(当年完成固定资产投资/上年完成固定资产投资)-1]×100%;

  投资目标完成率=(当年完成固定资产投资/当年固定资产投资责任目标)×100%;

  引进区外资金实际到位占当地完成投资比重=(当年国内招商引资及利用外商投资实际到位额 /当年完成固定资产投资总额)×100%;

  纯地方完成投资占全省完成投资比例=(市州纯地方完成固定资产投资/全省各市州纯地方完成投资之和)×100%。

  三、考核组织

  考核工作由省发展改革委会同省商务厅、省统计局组织实施。

  附件4

  甘肃省2015年居民消费价格目标责任考核办法

  根据《甘肃省人民政府关于分解落实 2015年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》(甘政发〔2015〕20号)要求,制定本办法。

  一、考核目标

  各市州居民消费价格总水平(CPI)涨幅控制在3%以内。

  二、考核内容

  (一)省政府关于稳定市场价格保障群众基本生活的支持措施是否得到贯彻落实;

  (二)是否定期或不定期召开市场价格调控部门联席会议及价格形势分析会,分析价格走势,提出调控意见;

  (三)是否坚持价格监测报告制度,进一步完善价格监测预警系统;

  (四)支持农产品生产、储备和流通,保持化肥生产和价格稳定政策是否落实;省政府关于促进蔬菜生产、保障供应、稳定价格的一系列政策措施是否落到实处;

  (五)“农超对接”和农副产品直销店建设、农贸市场标准化改造工程、新农村现代流通网络工程、双百市场工程和社区肉菜市场建设措施是否落实;流通环节减少,销售成本降低,抑制菜价过快上涨的目标是否实现;

  (六)是否把握好价格调整的时机、力度和节奏,慎重出台政府调价项目,价格决策是否坚持了成本监审、公开听证等制度;

  (七)强化价格监督检查,大力整顿和规范价格秩序,加强灾区灾后重建物资价格监管,是否着力解决群众反映强烈的民生价格问题;

  (八)低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制是否落实;

  (九)价格调节基金的征收与使用情况,用其改善民生、稳定价格的作用是否得到充分发挥;

  (十)居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内的预期调控目标是否完成。

  三、考核办法

  (一)建立价格调控目标通报制度。由省发展改革委、省统计局和国家统计局甘肃调查总队每月对全省及14个市、州居民消费价格指数按照环比、同比、累计涨幅三个指标进行通报,并对14个市、州涨幅由高到低进行排名,按月通报涨幅靠前的市、州。

  (二)通报以电报的形式发各市、州发展改革委、物价局、统计局及国家统计局各市、州调查队,同时抄送省委办公厅、省政府办公厅、省委政研室、省政府研究室及各市、州人民政府。

  (三)为强化责任,发挥媒体和社会的监督作用,省发展改革委将就相关通报情况在适当时间以适当形式对外发布新闻稿。

  (四)考核指标以法定统计数据为准,对连续3个月涨幅排名靠前的市、州,省价格调控部门联席会议将派出督导组进行督查,帮助提出改进工作的意见。

  (五)年终时,由省发展改革委及相关单位组成联合考核组进行综合考核。

  四、考核组织

  考核采用基础数据由省统计局提供,目标数据以《甘肃省人民政府目标管理责任书(2015年度)》为据。考核工作由省发展改革委会同有关部门组织,自2015年12月开始,于2016年1月10日前完成,结果报省政府,作为省政府考核各市州经济社会发展主要指标完成情况的重要内容。

  附件5

  甘肃省2015年城镇化率目标责任考核办法

  (省发展改革委、省建设厅)

  根据《甘肃省人民政府关于分解落实2015年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》(甘政发〔2015〕20号)精神,为做好各市(州)城镇化率目标责任完成情况的考核工作,在认真总结以往经验做法并突出精细化管理要求的基础上,特制定本办法。

  一、考核指标构成

  按照推动城镇化进程的要求,城镇化率目标责任考核由市(州)的城镇化率增加指标、城乡规划制定率(包括控制性详规和专项规划)、城市供水普及率、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率6个分项构成考核体系。其中,城镇化率增加指标是反映年度城镇化进程的指标;其余5项指标是促进城镇化进程、提高城镇化水平的指标。

  二、考核办法

  按照《甘肃省2015年城镇化率目标考核评分标准》(见附表1)进行逐项打分,采用线性加权法合成综合评价得分,即:将各单项考核指标实际得分按百分制换算后乘以相应权重,然后加总,得出各市州的综合评价分数。

  计算公式为:

  其中为第个指标得分,为第个指标权重。

  1、城镇化率增加指标:市(州)完成省政府下达的2015年城镇化率考核目标的得100分;完不成任务的,每少0.1个百分点减少1.5分;权重50%。

  2、城乡规划制定率:(1)城市控制性详细规划制定率和县城控制性详细规划制定率均达到100%,2项内容全部完成得100分,完成其中1项得80分,2项都未完成得50分;权重10%;(2)17个新型城镇化试点县的12个城市基础设施专项规划全部制定得100分,每缺少1个专项规划扣5分;权重10%。

  3、城市供水普及率:到2015年底,公共供水普及率设市城市达到95%,县城达到90%以上。达标得100分,每低于目标1个百分点扣10分(不足1个百分点按1个百分点计);权重10%

  4、城市污水处理率:到2015年底,污水处理率设市城市达到83%,县城达到45%。达标得100分,每低于目标1个百分点扣10分(不足1个百分点按1个百分点计);权重10%。

  5、城市生活垃圾无害化处理率:到2015年底,生活垃圾无害化处理率设市城市达到90%以上,县城达到55%。达标得100分,每低于目标1个百分点扣10分(不足1个百分点按1个百分点计);权重10%。

  最后综合评价分数为上述6项加权得分之和。

  三、考核组织

  考核采用基础数据由省统计局及省住房和城乡建设厅提供,目标数据以《甘肃省人民政府关于分解落实2015年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》(甘政发〔2015〕20号)为据。考核工作由省发展改革委会同省公安厅、省建设厅、省统计局组织,自2015年12月开始,于2016年1月10日前完成,最终考核结果报省政府审定。

  附表

  2015年城镇化率目标责任考核评分标准
序号
指标名称
指 标 得 分
权重%
1
城镇化率
市(州)完成省政府下达的2015年城镇化率考核目标得100分;完不成任务的,每少0.1个百分点减少1.5分。

50
2
城乡规划制定率
城市控制性详细规划制定率和县城控制性详细规划制定率均达到100%,2项内容全部完成得100分,完成其中1项得80分,2项都未完成得50分。
10
17个新型城镇化试点县的12个城市基础设施专项规划全部制定得100分,每缺少1个专项规划扣5分。
10
3
城市供水普及率
到2015年底,公共供水普及率设市城市达到95%,县城达到90%以上。达标得100分,每低于目标1个百分点扣10分(不足1个百分点按1个百分点计)。
10
4
城市污水处理率
到2015年底,污水处理率设市城市达到83%,县城达到45%。达标得100分,每低于目标1个百分点扣10分(不足1个百分点按1个百分点计)。
10
5
城市生活垃圾无害化处理率
到2015年底,生活垃圾无害化处理率设市城市达到90%以上,县城达到55%。达标得100分,每低于目标1个百分点扣10分(不足1个百分点按1个百分点计)。
10






1、城镇化率是衡量一个地区现代化程度的重要指标。城镇化水平=城镇人口/地区总人口。城镇化评价指标一般分为经济发展、社会发展、基础设施、生态环境等方面,经济发展、社会发展、生态环境方面的指标,省政府已责成其他相关部门制定,本考核办法的城镇化工作目标以城镇建设为主。
2、以统计局提供的各地城镇化率为依据,进行考核评价。
3、嘉峪关市的城镇化水平已达到90%以上,城镇化已经饱和,增长幅度有限,对其不做考核要求,直接得分。

  附件6

  甘肃省2015年单位生产总值能耗目标责任考核办法

  一、考核内容

  分为节能目标、节能措施两个方面。

  节能目标为年度节能目标完成情况、“十二五”节能目标完成情况、能耗增量和增速控制目标完成情况。节能措施包括目标责任落实情况,结构调整情况,节能投入和重点工程实施情况,消费侧能源节约集约管理情况,能源结构优化情况,节能环保产业发展情况,节能经济政策落实及制定情况,有关监督检查情况,节能市场化机制推广情况,节能基础工作和能力建设情况等10项内容。

  二、考核方式

  (一)考核实行定性与定量相结合的办法。考核坚持公开、公正、公平的原则,综合考虑各市州节能目标任务完成情况进行加权评分考核。

  (二)考核按照半年自查、年末考核的方式进行。半年自查由各市州政府自行组织实施,自查结果于2015年7月31日前书面报省发展改革委。年末考核中节能目标完成情况考核,采用省统计局审核提供的统计数据进行考核;节能措施落实情况由省发展改革委安排各市州实施交叉抽样考核的方式,对节能措施落实情况进行现场综合评估考核。

  (三)年末节能措施落实情况考核采取书面汇报、查看资料、现场检查相结合的方式进行。各市(州)政府将年度书面汇报材料和相关证明文件装订成册,一式两份于2015年11月底前上报省发展改革委。省发展改革委于2015年12月底前以现场核查情况及相关证明材料(包括文件、规划、计划、会议记录、台账等)进行综合评估。

  (四)考核采用百分制,根据节能目标完成情况、节能措施落实情况,综合评分排序(具体考核评价标准见附件)。

  (五)对未完成节能工作目标责任的市州政府,实行“一票否决制”和问责。

  考核采用基础数据由省统计局审核提供,目标任务以《甘肃省人民政府关于分解落实2015年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》(甘政发〔2015〕20号)下达的年度节能指标、《甘肃省“十二五”节能减排综合性工作方案》(甘政发〔2012〕12号)下达的“十二五”节能指标和《甘肃省2014-2015年节能减排低碳发展实施方案》(甘政办发〔2014〕149号)下达的能耗增量和年均增速指标为准。未完成年度节能指标、“十二五”节能目标的市州政府应在考核结果公布后1个月内书面说明原因,并提出限期整改方案报省人民政府,抄送省发展改革委。

  三、考核组织

  考核工作由省发展改革委负责组织实施,于2016年3月底前完成。

  附表:2015年单位生产总值能耗目标责任考核评分表 附件信息1、2015年单位生产总值能耗目标责任考核评分表 .xls