基本信息

发布机关: 内江市人民政府办公室

发文字号: 内府办发[2015]26号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-03-30 00:00:00

实施日期: 2015-03-30 00:00:00

内江市人民政府办公室关于加快农业电子商务发展的实施意见
状态:现行有效

内府办发[2015]26号

  各县(区)人民政府,内江经济技术开发区管委会,市级有关部门:

  为进一步提高农业信息化水平,根据《中共内江市委内江市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》(内委发〔2014〕13号)精神,结合我市农业产业发展实际,提出本实施意见。

  一、明确目标要求

  (一)总体要求。

  认真贯彻党的十八届三中、四中全会,省委十届四次、五次全会和市委六届八次、九次全会精神,以“建成四川电子商务第二城、川南电子商务发展中心”为目标,坚持“政府引导,企业主体,市场运作,链条发展”的思路,结合农村改革、新农村建设,实施农业电子商务“135”工程(搭建一批平台,推进三级示范,构建五个支撑),基本建成工业品下乡、农产品进城的双向流通网络体系,基本形成应用广泛、配套完善、保障健全的农业电子商务发展格局。

  (二)基本原则。

  坚持整合资源、项目打捆,调动社会力量,融合多方资源,实现互利共赢;坚持规范运作、保证安全,严把平台企业及产品入口关,确保产品质量安全和网络交易安全;坚持循序渐进、分步实施,鼓励大胆探索、勇于实践,引导电子商务快速健康发展。

  (三)目标任务。

  2015年,建成农业电子商务平台5个,市级以上农业产业化龙头企业、专合组织上网率达100%、应用率达60%;建设农业电子商务示范县(区)1个、示范乡镇6个、示范村12个,实现农业电子商务交易额5亿元以上;培育电子商务年交易额亿元以上的交易平台1个、千万元以上的企业5个、百万元以上的企业20个。

  二、狠抓重点任务

  (一)搭建一个“1+1+N+X+Y”农业电子商务发展平台体系。

  1.“1”:打造1个省级一流农产品综合性平台——四川农产品数据化智能供应链平台。

  2.“1”:建设1个四川乃至西部行业综合性平台——四川内江水产电子商城。由市农业局、市水产渔政局牵头,选择电子商务发展公司负责“西部四川内江水产电子商城”建设和营运。

  3.“N”:由市农业局牵头,建设“四川农机购”特色网站平台;由市林业局牵头,建设“大千花木网”特色网站平台;由市畜牧食品局牵头,建设“中国禽苗网”特色网站平台。

  4.“X”:引导市级以上的农业产业化龙头企业和农民专合社建设一批特色单品平台。由各县(区)牵头,市级行业主管部门指导,相关企业负责平台建设和营运。无花果、农资、血橙、鲢鱼、白乌鱼、生态猪等特色单品平台由相关县(区)牵头负责。

  5.“Y”:鼓励城乡青年建设一批个体网店。由各县(区)牵头,相关镇村具体负责。

  (二)推进三级农业电子商务示范工程。

  1.建设农业电子商务示范县(区)。按照“一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体”的思路,建立工业品下乡、农产品进城双向流通网络体系,逐步实现快递到乡镇、配送到村组、电商氛围浓厚、配套体系健全的县域农业电子商务发展格局。资中县要加快实施国家电子商务进农村综合示范县项目,其他县(区)要启动电子商务进农村的工作。

  2.建设农业电子商务示范乡镇。县(区)要选择基础条件好的乡镇,充分利用乡镇商贸中心、乡村庄稼医院、乡镇邮政所、村邮站、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源,支持供销、邮政、电商、流通、快递等建设电子商务终端服务网点,为农村居民提供网络代购、产品代销和配送服务。

  3.建设农业电子商务示范村。围绕幸福美丽新村建设,依托“万村千乡”工程,建设农村服务站点,为当地村民提供网络代购和各类产品销售及其它服务,帮助农村居民解决“购销两难”的问题。鼓励和引导电子商务融入农业生产经营,引导村民以自建网站或入驻第三方平台开设网店等方式,销售本地农产品或加工品。

  (三)构建五个农业电子商务支撑体系。

  1.建立农产品生产体系。按照农业电子商务发展的要求和特点,支持龙头企业、农民专合组织、家庭农场争创农产品“三品一标”,打造一批具有内江特色的网络畅销品牌。各涉农部门要强化农产品安全监管,严格农业投入品生产经营使用管理,落实农产品质量标准检测,健全追溯体系,确保网销农产品质量安全。

  2.建立人才保障体系。实施“全民触网”工程,重点以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年等为重点,培育一批农业电子商务创业带头人,发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。实施“全企上网”工程,帮助龙头企业等新型农业经营主体发展农业电子商务业务,增强区域引导、行业辐射和产业带动能力。

  3.建立网络基础体系。结合信息惠民国家试点城市、全国电商示范县、“宽带乡村”试点等项目建设,推进“三网”(电信网、广播电视网、互联网)融合,进一步改善农村网络基础设施条件,提升通信业务服务质量和水平,在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。到2016年,全市所有行政村光缆通达率达100%,入户宽带达4M以上。

  4.建立物流配送体系。合理规划和布局农村物流基础设施,发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的农村物流配送服务。整合物流资源,完善面向农村的综合物流信息服务平台,加快建设村邮站,支持“快递下乡”,推动第三方配送、共同配送在农村的发展。支持农民专合组织建设集检测、预冷、分选、加工、冷藏、配送和信息平台于一体的农产品集配中心。

  5.建立农村支付体系。以金融IC卡为载体,在农村地区逐步推进移动金融建设,推广和应用网上支付、手机支付等支付方式,进一步拓展银行卡助农取款服务点服务功能,逐步将助农取款服务点打造为集小额取款、转账汇款、手机充值、农产品网上销售等业务为一体的全方位、立体式农村地区综合金融服务站。推动助农取款服务点与农业电商合作发展,将助农取款服务点发展为电子商务终端服务点,为农村居民提供方便、快捷的网购、网销“一站式”综合服务。加大ATM等自助服务机具布设力度,提高农村金融基础服务设施的覆盖率。

  三、强化工作保障

  (一)强化组织领导。成立内江市农业电子商务建设工作领导小组,负责农业电子商务的统筹协调工作。领导小组办公室设在市委农工委,负责日常管理、督促检查和考核奖励等工作。各县(区)政府也要成立农业电子商务建设工作领导小组,制定发展规划和扶持奖励政策,推动农业电子商务建设工作健康发展。

  (二)强化分工协作。以县(区)为实施主体和责任主体,市委农工委负责牵头抓总,制定农业电子商务的发展规划、扶持政策;市财政局负责专项工作经费的落实与保障;市供销社、市农业局、市林业局、市畜牧食品局、市水产渔政局负责抓好行业平台建设,组织生产特色农产品;市工商局负责做好电子商务企业(网店)的登记;人行内江市中心支行负责指导金融机构开发农业电子商务的专项信贷产品;电信内江分公司、移动内江分公司、联通内江分公司等负责改善农村网络基础条件,对农业电子商务企业(网店)给予优惠支持;市邮政管理局等部门负责抓好农村物流网点建设。

  (三)强化资金支持。从2015年起,每年从市财政安排的电子商务发展专项资金中安排部分资金用于农业电子商务的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设。各县(区)政府也要安排农业电子商务建设的专项经费,为推动农业电子商务建设提供资金保障。

  (四)强化政策扶持。每年认定一批规模较大、成长性较好、创新能力强的农业电子商务重点示范企业、农民专合组织、家庭农场、种养大户,一次性给予一定的奖励;评选一批农业电子商务示范县(区)、示范乡镇、示范村、示范企业,并给予一次性以奖代补资金;安排一定的培训经费,用于组织电子商务论坛、开展农业电子商务技能培训等工作。

  (五)强化宣传引导。各县(区)和市级相关部门要加大宣传力度,引导社会各界关注和支持农业电子商务发展。充分利用各类媒体和有效形式,普及电子商务知识,广泛宣传报道农业电子商务示范企业和典型人物事迹,提升示范效益,营造良好发展氛围。

  (六)强化目标督查。将农业电子商务发展工作纳入全市农业农村分类工作目标考核,市委市政府目标督查办要对目标任务完成情况进行督促检查,确保全市农业电子商务发展工作扎实有序推进。

  内江市人民政府办公室
  2015年3月30日