基本信息

发布机关: 三亚市人民政府

发文字号: 三府[2012]221号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2012-11-08 00:00:00

实施日期: 2012-11-08 00:00:00

三亚市人民政府关于规范三亚市城边村改造建设和环境改善项目土地利用管理工作的指导意见
状态:现行有效

各镇人民政府,各区管委会,市政府各有关单位:

  为贯彻执行《三亚市人民政府办公室关于印发三亚市城边村改造建设和环境改善工作指导意见的通知》(三府办〔2010〕171号,以下简称“三府办〔2010〕171号文件”),进一步规范我市城边村改造建设和环境改善项目(以下简称“城边村改造”)实施过程中土地利用的管理,切实维护农民集体土地合法权益,依据土地管理有关法律及规定,结合我市实际,现提出以下指导意见:

一、科学划定城边村改造范围

  (一)坚持规划管控,严格土地用途管制

  城边村改造应严格执行三府办〔2010〕171号文件精神,划入改造范围的用地应符合土地利用规划及城乡规划,在其确定的建设用地及现状村庄范围内进行。市人民政府已经明确作为成片开发的区域内,原则上不安排城边村改造项目。严禁城边村改造项目占用耕地,确因基础设施建设完整性等原因需占用农用地的应依法办理农用地转用手续。

  (二)明晰土地使用权属,切实避免利益纠纷

  用于城边村改造的土地应权属明晰,原则上坚持“一村一案”,在本村集体经济组织用地范围上进行。因满足项目完整性改造范围涉及2个或2个以上村民小组,应分别征求各个集体经济组织村民会议2/3以上成员或2/3村民代表同意,镇政府(区管委会)应协调做好各村民小组的安置及利益分配。

二、优先保障城边村改造范围村民和村集体利益

  (一)规范编制、依法报批城边村改造方案

  各镇政府(区管委会)应依据三府办〔2010〕171号文件,负责组织编制城边村改造方案,意向参与企业给予配合。城边村改造方案应充分尊重村集体组织及村民个人意愿,在充分挖掘集体建设用地资产价值的同时,注重维护村民长远利益。城边村改造方案应取得村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。并按规定程序报批,未经批准,不得实施。

  (二)优先安排保障村民住宅安置地和村集体发展用地