基本信息

发布机关: 安阳市人民政府

发文字号: 安政〔2015〕5号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-02-25 00:00:00

实施日期: 2015-02-25 00:00:00

安阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见
状态:现行有效

安政〔2015〕5号

  各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

  为加快实施城市公共交通优先发展战略,进一步提升我市城市公共交通发展水平,按照《河南省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(豫政〔2014〕66号)要求,结合我市实际,提出如下实施意见:

  一、总体要求和发展目标

  (一)总体要求

  城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的公益性事业,是与人民群众切身利益直接相关的重大民生工程,是缓解城市交通拥堵、促进节能减排、建设秀美宜居安阳的重要举措。近年来,我市公共交通发展水平不断提升,但总体发展滞后、可持续发展能力弱等问题依然突出。加快城市公共交通发展,要强化政府的主体责任,突出城市公共交通的公益属性,按照“方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜”的原则,在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面对城市公共交通发展给予优先保障,推进城市公共交通持续、稳定、健康发展。

  (二)发展目标

  着力构建政府主导、保障有力、节能环保、便捷高效的城市公共交通系统,提高城市公共交通吸引力。同时积极改善步行、自行车出行条件。到2020年,基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位。具体目标是:

  1.到2016年,万人公共交通车辆保有量达到13标台以上,中心城区公共交通站点500米全覆盖,公共交通机动化出行分担率达到55%以上,公交优先(专用)道设置比率达到10%以上,公共汽车进场率达到100%,建成河南省“公交优先”示范城市。

  2.到2020年,万人公共交通车辆保有量达到16标台以上,公共交通机动化出行分担率达到60%以上,公交优先(专用)道设置比率达到20%以上,公共汽车进场率达到100%。基本建成以快速公交系统和常规公共汽(电)车为主体、以微型公交为辅助、以公共自行车为补充的公共交通服务网络,积极推动轨道交通的建设,积极争创国家公交都市。

  3.其他县(市)政府所在地,参照省直管县“公交优先”示范市、县的创建标准,制定实施意见,因地制宜推进公共交通事业发展。

  二、主要任务

  (一)加快基础设施建设

  1.加快城市交通换乘枢纽建设

  要根据城市公共交通发展的实际需求,加快城市交通换乘枢纽建设。换乘枢纽要配套建设机动车、非机动车停车场,并配备相应的指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等出行信息服务设施。2016年以前,要按照城市交通换乘枢纽的标准,完成对彰德路公交停车场、公交西站2处公交场站的升级改造工作,实现公共汽车、出租汽车、自行车等多种出行方式零距离换乘,以及城市交通与铁路、公路等对外交通之间的有效衔接。到2020年,进一步完成东部片区站、安汤新城站、洹北站等换乘枢纽的建设,配套建设私家车、自行车停放站和出租车招呼站,实现公交车、出租车、私家车、自行车等多种交通方式无缝隙接驳。逐步形成主城区及周边20公里范围内的公交停车场、枢纽站合理布局。

  2.加快公交首末站、港湾式公交停靠站、公交优先(专用)道建设

  (1)加快公交首末站建设

  完善市区现有主要公交首末站的配套设施,整合站点周边边角地块,配套建设停车场、调度室、职工休息室、候车亭等设施。将公交首末站及其附属设施(含停车场、调度室、职工休息室、候车亭等)作为新(城)区、大型集中居住区、大型商业网点、高校园区以及大型公共活动场所等的必备基础设施,统一规划、同步实施。对符合公共交通车辆通行条件的居住区,应设置公共交通线路及相应的站点。按照“满足群众需求,不干扰正常通行”的原则,合理规划、科学设置公共自行车停放点以及小公共汽车和出租汽车停靠点。对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施的建设项目一律不予审批、验收。

  (2)加快港湾式公交停靠站、候车亭建设

  在城市交通主次干道上建设港湾式公交停靠站,完善站台、候车亭等配套设施。在主干道上建设的候车亭,要突出城市特色,提升品味档次,使之成为城市靓丽风景线。到2016年,全市港湾式公交停靠站设置比例不低于30%,其中新建、改建道路上港湾式公交停靠站设置比例不低于80%。到2020年,上述两项比例分别不低于40%和90%。

  (3)完成公交优先道路网络建设

  要在市区符合条件的双向六车道主干道上设置公交优先(专用)道。要以“五横四纵”公交优先(专用)道路网络的建设为重点。“五横”即:人民大道(东段)、文峰大道、文明大道(东段)、文昌大道、黄河大道;“四纵”即:梅东路、彰德路(南段)、中华路、光明路。通过设置公交专用道、优先道和相关信号优先系统,实现城市公交车辆路权优先、信号优先,提升城市公交的均衡运行能力。对占用城市公交优先(专用)车道、干扰城市公交正常运行的交通违法行为要加大执法力度,切实保障城市公交优先通行权。对于主干道交通拥堵的路段,要建设必要的公交优先通行设施,切实将公交路权优先落到实处,提高公交运行能力,缓解城市交通拥堵。

  3.推动快速公交系统建设

  按照“分期建设、逐步组网”的原则,启动《安阳市城市公共交通专项规划(2013—2030年)》中规划的“两纵一横一环”4条快速公交系统建设工程。配套设置优先通行信号系统、全程监控设施和标识系统,加强对公交专用道和快速公交道的监控和管理。借鉴国内先进地市经验,充分发挥低地板有轨电车投资小、运量大、零污染、高效率的优势,做好有轨电车项目的前期规划工作,适时启动项目建设。

  (二)优化公共交通运营结构