基本信息

发布机关: 湘西土家族苗族自治州人民政府

发文字号: 州政发〔2014〕16号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2014-12-09 00:00:00

实施日期: 2014-12-09 00:00:00

湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州2014年行政执法指导案例》的通知
状态:现行有效

州政发〔2014〕16号

  各县市人民政府、湘西经开区管委会,州政府各局委,各直属机构:

  为建立健全行政执法案例指导制度,规范行政执法行为,提高全州行政执法水平,深入推进依法行政,现将《湘西自治州2014年行政执法指导案例》印发给你们。按照《湖南省规范行政裁量权办法》第十四条规定,行政执法指导案例公布以后,相关行政执法部门在处理与行政执法指导案例相同的行政事务时,除法律法规依据和客观情况变化外,应当参照州人民政府发布的典型案例。

  湘西自治州人民政府
  2014年12月9日


  湘西自治州2014年行政执法指导案例

  目  录

  1、XX医院产生的污水未按照国家规定进行严格消毒排入污水处理系统行政处罚案

  (XXCC〔2014〕第1号)………………………………4

  2、XX酒店擅自截传电视节目信号行政处罚案

  (XXCC〔2014〕第2号)………………………………9

  3、XXX公司应缴未缴税费审计行政处理案

  (XXCC〔2014〕第3号)………………………………14

  4、湘西自治州B县人民医院使用无医疗器械产品注册证医疗器械MOTIC MED6.0数码医学图像分析系统行政处罚案

  (XXCC〔2014〕第4号)………………………………18

  5、对XXX菜馆的行政指导案

  (XXCC〔2014〕第 5号)………………………………24

  XX医院产生的污水未按照国家规定进行严格消毒排入污水处理系统行政处罚案

  XXCC〔2014〕第1号

  行政机关名称:湘西自治州卫生局(以下简称州卫生局)

  当事人:XX医院

  一、案件事实

  2014年6月21日上午,州卫生局卫生监督员罗XX、陈XX在开展医疗机构医疗废物专项卫生监督检查中发现XX医院产生的医疗污水未按照国家规定进行严格消毒直接排入城市排污管道系统。2014年6月24日受理并立案,案件调查终结后,经3名卫生监督员合议,一致认为XX医院产生的医疗污水未按照国家规定进行严格消毒直接排入城市排污管道系统的行为违法事实清楚,证据确凿,主体认定准确,建议予以行政处罚。

  二、法律适用

  《医疗废物管理条例》第20条规定“医疗卫生机构产生的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,应当按照国家规定严格消毒;达到国家规定的排放标准后,方可排入污水处理系统。”《医疗废物管理条例》第47条规定“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)未执行危险废物转移联单管理制度的;(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。”当事人XX医院的行为违反了《医疗废物管理条例》第20条规定,应按照《医疗废物管理条例》第47条规定予以行政处罚。

  三、决定结果

  (一)经州卫生局负责人批准,对XX医院作出如下处罚决定:1、警告; 2、罚款捌仟圆整(¥8000.00元);3、责令立即改正违法行为。当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内持本处罚决定书缴纳罚款至湘西土自治州非税收入管理局。逾期不缴纳的,可以每日按罚款金额的3%加处罚款。同时,制作了行政处罚决定书(州卫传罚字〔2014〕003号)。

  2014年8 月20日,采取直接送达方式,将《行政处罚决定书》送达XX医院,该医院办公室负责人在《送达回执》上签字确认。

  四、说明理由

  (一)对证据采信理由的说明

  州卫生局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。XX医院对州卫生局收集的证据未提出不同意见,这些证据证明XX医院的违法事实、性质、情节以及社会危害程度。

  1、XX医院《医疗机构执业许可证》、《事业单位法人证书》、医院负责人陈XX身份证复印件等相关材料,证明了XX医院具备承担行政法律责任能力。

  2、对XX医院产生的医疗污水过程及污水收集场所的现场检查笔录和现场取证照片、对医院负责人陈XX及其后勤管理人员杨XX的询问笔录,证明了XX医院产生的医疗污水未按照国家规定进行严格消毒直接排入城市排污管道系统的违法事实。

  (二)对依据选择理由的说明

  当事人XX医院产生的医疗污水未按照国家规定进行严格消毒直接排入城市排污管道系统的违法行为,违反了《医疗废物管理条例》第20条规定,应当按照《医疗废物管理条例》第47条的规定予以处罚。

  (三)对决定裁量理由的说明

  《医疗废物管理条例》第47条第5款规定“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《湘西自治州卫生行政处罚自由裁量权基准》第一章第四节第三点规定: “一般违法行为的表现情形:医疗卫生机构未按照《条例》的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒的,或者未达到国家规定的排放标准,排入医疗卫生机构内的污水处理系统的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。”本案中,XX医院将其产生的医疗污水未按照国家规定进行严格消毒直接排入城市排污管道系统的违法行为系初犯,能积极配合卫生行政部门的执法调查并立即整改,违法行为没有造成危害后果,因此比照一般违法行为的表现情形进行处罚,对当事人XX医院处以警告、罚款8000元、责令立即改正违法行为的行政处罚决定,

  五、告知权利

  XX医院如不服行政处罚决定,可在接到《行政处罚决定书》之日起60日内,依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的规定,向湖南省卫生和计划生育委员会或湘西自治州人民政府申请行政复议;也可以在3个月内依照《行政诉讼法》的规定,向吉首市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定,州卫生局将申请人民法院强制执行。

  XX酒店擅自截传电视节目信号行政处罚案

  XXCC〔2014〕第2号

  行政执法机关:湘西自治州文化市场综合执法局(以下简称州文化市场综合执法局)

  当事人:XX酒店

  一、案件事实

  2014年5月22日,州文化市场综合执法局接到举报,称XX酒店擅自截传电视节目。经湘西自治州文化市场综合执法局负责人批准对此举报立案调查。当日,湘西自治州文化市场综合执法局执法人员对XX酒店进行了现场检查,发现XX酒店建有电视传输的机房,将有线电视三十频道节目信号,以一频道一机顶盒的形式,通过信号调制器,将信号放大传输到该酒店的各个房间。执法人员对现场进行了拍照取证,制作了《现场检查笔录》,但当事人拒绝在笔录上签字,执法人员邀请了两名见证人在《现场检查笔录》上签名,并注明事由。2014年5月28日,执法人员对XX酒店负责人张XX进行了询问并制作了《询问笔录》,张XX承认了其未经许可擅自购买相关设备用于客房收看电视的截传行为。

  经调查查明:XX酒店在2013年7月,利用购买的信号调制器,将三十个数字电视机顶盒的信号混合成一个信号,输送到酒店的七十七个房间。

  2014年5月31日,办案人员将该案提请湘西自治州文化市场综合执法局法制监督科审查,提出审查意见,报局负责人。2013年6月3日经负责人审定,认为该案事实清楚,证据确凿,理由充分,依据准确,程序合法,处理意见适当。

  2014年6月5日,州文化市场综合执法局向XX酒店下达了《行政处罚事先告知书》,告知拟作出行政处罚的事实、理由和依据,及其依法享有的陈述、申辩和听证权利。XX酒店对州文化市场综合执法局拟作出行政处罚的事实、理由和依据没有提出不同的意见。

  二、法律适用

  XX酒店截传电视节目的行为,违反了《广播电视管理条例》第二十八条“任何单位和个人不得侵占、干扰广播电视专用频率,不得擅自截传、干扰、解扰广播电视信号”的规定。依据《广播电视管理条例》第五十一条第七项“侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证。”的规定予以处罚。

  三、决定结果

  2014年6月10日,经湘西自治州文化市场综合执法局负责人批准,对XX酒店作出如下处罚决定:1、警告;2、罚款伍仟圆整(¥5000.00元)。当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内持本处罚决定书缴纳罚款至湘西自治州非税收入管理局。逾期不缴纳的,可以每日按罚款金额的3%加处罚款。同时,制作了行政处罚决定书(湘州文罚字〔2014〕207号)。

  同日,州文化综合执法局采取直接送达的方式,将《行政处罚决定书》送达当事人,XX酒店负责人在《送达回证》上签收。2014年6月19日,XX酒店自行缴纳罚款。

  四、说明理由

  (一)对证据采信理由的说明

  州文化市场综合执法局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。XX酒店对州文化市场综合执法局调查收集的证据没有提出不同意见。这些证据证明XX酒店截传电视节目的违法行为。

  1、XX酒店《工商营业执照》的复印件,证明XX酒店具备承担法律责任的主体资格;

  2、行政执法人员制作的《现场检查笔录》、《询问笔录》及现场检查拍摄的照片,可以证明XX酒店存在截传电视节目的违法行为。

  (二)对依据选择理由的说明

  XXX酒店截传电视节目的行为,违反了《广播电视管理条例