基本信息

发布机关: 安顺市人民政府

发文字号: 安府发〔2015〕8号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-06-02 00:00:00

实施日期: 2015-06-02 00:00:00

安顺市人民政府关于印发安顺市加快推进健康养生产业发展的实施方案的通知
状态:现行有效

安府发〔2015〕8号

  各县、自治县、区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

  现将《安顺市加快推进健康养生产业发展的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2015年6月2日

  安顺市加快推进健康养生产业发展的实施方案

  为全面贯彻落实《国务院关于促进健康养生服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)和《省人民政府关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》(黔府发〔2015〕8号)精神,推进我市健康养生产业加快发展,按照《贵州省健康养生产业发展规划》布局,结合安顺实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)重要意义

  随着经济社会的发展,人在生存基本需求得到满足、物质条件逐步改善的基础上,对身体健康和心理健康的需求明显扩张,健康养生产业已逐步成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。健康的国民是社会全面发展的基础,到2020年,我市要实现与全国、全省同步建成全面小康社会的目标,必须增强人口素质、提升人民生活质量和水平。健康养生产业的发展能够提供覆盖生命全周期、预防性、针对性、个性化的服务,促进身心健康,对建设和谐社会、全面小康社会意义重大。安顺发展健康养生产业具有得天独厚的优势和良好的基础条件。发展健康养生产业,既有利于我市主动适应新常态,培育新的经济增长点、促进转型升级,推动全市经济加快发展,也有利于满足人民群众对健康的迫切需求,提升人的素质和生活水平,保障和改善民生。发展健康养生产业是建成全面小康社会的重要保障。

  (二)发展思路

  以党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神及市委三届五次、六次、七次全会精神为指导,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持守住发展和生态两条底线,深入实施主基调主战略,坚持开放带动、创新驱动,着力推动健康养生理念与传统产业的创新融合,发展产业链和新业态;着力推动健康养生示范园区、基地发展,打造产业发展平台;着力培育壮大健康养生企业,加快完善大中小联动的企业层级结构;着力优化发展环境,增强市场活力,推动健康养生产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展,加快建设安顺“宜居颐养胜地”健康养生品牌,着力培育安顺新的经济增长点,促进转型升级发展。

  (三)基本原则

  坚持市场主导,统筹发展。坚定不移地发挥市场在资源配置中的决定性作用,紧紧围绕市场趋势谋划产业发展,使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体。有效提高政府政策制定的科学性和有效性,加大政策引导和市场监管力度,营造有利于产业发展的良好环境,推动政府宏观调控与增强市场活力的协调统一。

  坚持创新驱动,特色发展。构建和完善有利于自主创新的体制机制,以技术创新和管理模式创新,推动构建安全、规范的发展与应用环境。充分发挥资源比较优势,实施差异化发展战略,瞄准市场空间,通过关键技术、重大产品的创新突破,实现健康养生产业的创新发展。

  坚持开放带动,借势发展。积极推进对内对外开放,优化开放合作环境,吸引国内外领先技术、专业人才等高端要素集聚,引进国内外、省内外知名健康养生产业企业来我市投资创业,构建开放共赢的产业生态,借助外部力量拓市场、创模式,实现我市健康养生产业的快速发展。

  坚守生态底线,持续发展。坚持和运用绿色发展的理念和技术手段,开发生态、环保的健康养生产品;整合市内优势资源和要素,引导企业向健康养生产业园区、产业基地集中,推动集聚集约发展,守护宝贵的生态优势资源。

  (四)产业体系

  休闲养生。依托旅游、健康、生态、文化等资源,围绕维护身心健康,发展以回归自然、感受传统、放松身心等为调养手段的健康养生业态,主要包括生态文化休闲体验、避暑度假和健康养老等。

  滋补养生。以中医民族医健康养生理念为基础,依托绿色有机食品、中药材,围绕维护身体健康,发展以调饮食、补偏救弊和保健等为调养手段的健康养生业态,主要包括绿色有机健康养生食品、药膳健康养生产品和中医民族医保健等。

  康体养生。依托山地、湖泊水体等运动资源,围绕促进身体健康,发展以动静有常、和谐适度的运动为调养手段的健康养生业态,主要包括山地户外运动和水上运动等。

  温泉养生。依托温泉资源,发展以温泉疗养、温泉保健等为调养手段的健康养生业态。

  (五)工作目标

  立足国内外日益增长的健康需求,秉承“生态、形态、业态、文态”四态结合的理念,结合《贵州省健康养生产业发展规划》中布局导向安排,积极融入黔中综合健康养生圈,将安顺打造成全省休闲养生终端服务区和引领示范区,把健康养生产业培育成全市经济新的增长点。

  到2017年,安顺健康养生产业发展水平得到提升,健康养生产业体系初步构建。依托“5个100工程”发展的健康养生基地平台承载能力明显提升,省级健康养生产业示范基地达到7个,市级健康养生产业示范基地达到9个;龙头企业示范带动效应不断增强,年营业收入超5亿元的龙头企业2家,超亿元企业2家以上。

  到2020年,健康养生产业成为全市经济发展的重要力量,健康养生产业体系基本完善。产业园区和基地功能进一步拓展,争取省级健康养生示范基地达到14个左右,市级健康养生示范基地17个;年营业收入超50亿元的龙头企业1家,超5亿元的龙头企业2家,超亿元企业6家以上。现代农业品牌建设取得明显成效,围绕蔬菜、茶叶、水果、粮食和畜牧业产业化,新创省级名牌10个以上。打响“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”,扩大“三品一标”生产规模,培育具有较强市场竞争力的特色绿色产品品牌,将资源优势转化为经济优势。建成规模以上绿色产品加工企业60户,实现产值40亿元以上,形成国家级龙头企业5家以上。健康养生产业影响力在全国、全省处于前列,努力把安顺建设成为国内外知名的“安养之都”。

  二、重点任务

  (一)大力发展休闲养生

  综合开发利用安顺生态、气候、环境、文化等健康养生资源优势,建设一批综合性休闲养生基地,到2017年,打造省级休闲度假示范基地5个以上,打造市级休闲度假示范基地2个以上,到2020年,打造省级休闲度假示范基地10个左右,打造市级休闲度假示范基地4个以上,把安顺建成覆盖全生命周期和全地域发展的休闲养生目的地。

  依托多彩万象旅游城、云马厂老厂区三线工业遗迹旅游项目、关岭自治县顶云生态安养旅游综合体、镇宁自治县黄龙湖国际休闲度假带、紫云自治县黄鹤营生态怡情养生旅游、普定县百花欢乐大世界、普定县“青岛小镇”旅游养生综合体、中渝羊昌河国家湿地生态旅游度假区、平坝区大坡林场森林公园、西秀区九龙山国家级森林公园、邢江河湿地公园以及美丽乡村建设项目,着力发展休闲养生体验。

  依托格凸河旅游度假风景名胜区、龙宫风景名胜区休闲度假旅游区、西秀区屯堡文化休闲度假区、平坝区天龙屯堡文化旅游区、紫云自治县亚鲁王生态文化城建设项目、普定县“亚洲文明之灯”国际人文博览园建设项目、普定穿洞文化桂花观光示范园、黄果树生态旅游养生胜地、中国贵州三叠纪时代文化旅游度假区等基地项目建设,大力发展生态文化养生体验。

  依托黄果树美丽贵州度假小镇避暑生态养生基地项目建设,积极推动与广东、福建、海南、四川、重庆等地的跨省(市)多领域合作,结合夜郎湖条件,融合避暑度假、休闲体验、健康养生保健等多种元素,大力发展避暑度假服务,积极稳妥发展避暑度假地产,着力发展避暑度假养生产业,把黄果树美丽贵州度假小镇避暑生态养生基地打造成全国有影响的生态养生基地,在全国迅速形成避暑度假到贵州安顺的概念。

  依托贵州安顺龙宫全国智能化养老实验基地综合体 (华龄向阳城)、黄果树老年养护中心、镇宁自治县双龙养老基地、幸福公寓园、安顺经济技术开发区中隆盛达健康城项目、平坝区养老院、普定县安普城际健康养生产业创新发展示范区、普定朗泊湾休闲养老养生综合体、普定县老年公寓、紫云自治县老年养护基地等项目建设,把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业,培育发展养老、康复、老年产品等一体化的特色产品,积极开展适合老年人特点的文化娱乐、休闲旅游、精神慰藉、健康养生等服务,着力发展健康养老。

  (二)大力发展滋补养生

  综合开发利用我市中药材、生态农产品和中医民族医优势,建设一批融合生态农产品种(植)养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等元素的滋补养生基地;大力发展绿色有机健康养生产品。到2017年打造省级疗养基地1个以上,市级疗养基地5个以上,到2020年打造省级疗养基地3个以上,市级疗养基地10个以上。