基本信息

发布机关: 上海市虹口区人民政府

发文字号: 虹府发〔2015〕10号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-03-06 00:00:00

实施日期: 2015-03-06 00:00:00

上海市虹口区人民政府关于印发虹口区建设科技创新体系实施方案的通知
状态:现行有效

虹府发〔2015〕10号

  区政府各部门、各街道办事处、有关单位:

  《虹口区建设科技创新体系实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请按照执行。

  虹口区人民政府
  2015年3月6日


  虹口区建设科技创新体系实施方案

  一、实施背景

  2014年5月,习近平总书记提出上海建设具有全球影响力的科技创新中心的目标。2015年,市委将“大力实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科技创新中心”列为年度唯一的重点调研课题。

  虹口作为上海的中心城区之一,应立足自身优势与特点,积极融入上海科技创新中心建设,形成具有虹口特色的科技创新体系。按照“创新驱动发展、经济转型升级”的要求,聚焦人才、技术、资金、政策、载体、环境和管理体制机制等要素,着力打造以“一中心六平台”为核心的科技创新体系。

  为有效推进虹口科技创新体系建设,进一步明确总体目标、主要任务、责任单位和保障措施,特制定本方案。

  二、总体目标

  2015年,加快建设“一中心六平台”科技创新体系架构。“一中心”即大柏树科技创新中心,“六平台”即科技人才服务平台、科技成果转化与技术转移平台、科技金融服务平台、创新创业孵化平台、创新公共服务平台、信息化载体支撑平台。

  到2020年,基本形成以“一中心六平台”为核心的科技创新体系,科技要素资源集聚,科技创新能力明显提升,科技产业集群发展,努力将虹口建设成为“创新人才集聚地、创新企业成长地、风投公司首选地”。

  三、基本原则

  围绕科技创新体系建设目标,牢牢把握“科技创新核心是企业、关键是人才”的主线,坚持“市场化、专业化、多元化、常态化”基本原则,建立服务标准、优化服务流程,打造服务体系。

  (一)市场化原则:发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场化手段,通过政府购买服务、国有与民营合资、环境营造、政策引导等多种模式,集聚全社会资源参与科技创新。

  (二)专业化原则:遵循“专业人做专业事”基本理念,高效培育并运用专业人才与专业机构,提供专业化的科技创新服务。

  (三)多元化原则:支持主体多元、合作方式多元,促进科技与金融、文化融合发展。

  (四)常态化原则:建立并完善支持创新的服务环境和政策环境,形成长效、规范的管理运行机制。

  四、主要任务

  (一)大柏树科技创新中心建设。

  1.成立大柏树科技创新中心理事会,加强大柏树科技创新中心的顶层设计。

  2.明确大柏树科技创新中心管理体制,充分调动政策、人员、资金、空间载体等各种资源,健全大柏树科技创新中心的功能设置和运营机制。

  3.健全各类创新功能,关注移动互联网及相关前沿产业,推进完成国家东部技术转移中心虹口基地等相关分中心建设,带动区内科技创新要素的集聚和融合。

  (二)科技人才服务平台建设。

  1.加强与市级科技人才资源对接、共享,研究完善人才专项政策,大力实施“宏才计划”,支持和鼓励院士专家、领军人才、千人计划等各类高端创新人才集聚,形成人才高地。

  2.强化院士专家工作服务机构的建设,充分发挥其引领作用。

  3.研究制定科技人才及团队的分类激励机制,促进人才在本区集聚。

  4.加强与科研院所、高等院校、行业协会(学会)等社会组织的交流合作。

  5.完成区级科技专家人才库系统的搭建,为虹口科技创新体系建设提供人才信息支撑。

  6.支持多元化搭建科技人才与企业(包括VC)的创新创业交流、合作、互动平台。

  (三)科技成果转化与技术转移平台建设。

  1.打造科技成果(专利、版权等技术要素)转化与技术转移的常态化交流合作机制,推动产学研一体化发展。

  2.加强知识产权保护,建设科技信息与成果共享数据库。

  3.加快推进科技成果转化、应用示范与技术转移,加快集聚一批高技术、高附加值的科技企业和自主创新项目。

  (四)科技金融服务平台建设。

  1.依托本区金融集聚的优势,成立天使俱乐部。

  2.筹建虹口区科技创新投资引导基金,发挥资本市场融资功能,放大政府产业引导基金带动效应,撬动社会资本投入,探索形成“风投+项目”的多种创新投入方式。

  (五)创新创业孵化平台建设。

  1.依托大柏树科技创新中心,提升区内孵化器(孵化基地)及创业基地的数量和质量。

  2.针对科技企业的不同发展阶段,进一步完善管理办法,推进科技苗圃、科技孵化器、科技园区等专业载体建设,提供更加专业、更加多元化、多模式的科技孵化服务,提升孵化科技创新企业的能力。

  (六)创新公共服务平台建设。

  1.以大柏树科技创新中心和张江高新区虹口园为核心,建立覆盖全区、功能齐全的创新驿站。

  2.推进公共研发、公共测试等科技创新平台建设。

  3.梳理和整合科技人才吸引、成果转化、企业孵化等扶持政策,形成科技创新公共政策服务清单,规范服务标准,完善服务内容,形成服务手册。

  (七)信息化载体支撑平台建设。

  1.建设基于GIS(地理信息系统)的数据共享平台,梳理整合区内物理载体和法人业务数据等零散信息,建立和完善日常的数据维护制度。

  2.围绕能级提升、产业集聚的目标,加大区内现有物理载体的规划、开发、建设力度。

  3.依托市金融信息服务行业协会等行业组织,加强创新环境和产业要素的集聚,支持基于移动互联网新业态和符合区域产业定位的相关产业发展。

  五、保障措施

  (一)搭建组织架构。

  成立大柏树科技创新中心建设和发展推进小组(以下简称推进小组),由区长任组长,分管副区长任副组长,区发改委、区商务委、区科委、区人保局、区财政局、区金融办、区房管局、区投促办、区市场监管局、税务分局、区园区办、区人才办、区科协、科投公司等为成员单位。推进小组办公室设在区科委,承担日常工作管理职责;办公室主任由区科委主任兼任。

  (二)建立协同机制。

  推进小组按季度召开工作会议,加强信息交流和工作沟通,研究讨论虹口科技创新体系建设推进情况,并根据实际需要,适时召开专题会议。建立健全推进小组各成员单位之间的日常工作协调机制,确保各项工作顺利推进。

  (三)加强人员配备。

  按照工作职能,加强推进小组办公室人员配备。在区科委增强创新服务职能,对接市科委创新服务处,综合协调并负责本区科技创新政策、规划及企业服务等相关工作。

  (四)加大财政投入。

  根据科技创新体系建设的实际需要,充分保障创投引导基金建立、功能性平台建设等资金投入。制定严格的财务预决算监督和审查制度,保证资金投入的科学、合理。

  (五)集聚政策效应。

  区发改委负责牵头梳理现有相关政策,从科技创新体系建设和企业发展实际需求出发,充分利用国家和本市相关政策,制定和完善本区科技创新扶持政策,做好政策保障。

  六、2015年重点工作安排

  (一)大柏树科技创新中心建设。

  1.筹建大柏树科技创新中心理事会,拟定章程、建立机制。(责任单位:推进小组,完成时间:6月底前)

  2.推进邯郸路项目开工建设。(责任单位:区园区办,完成时间:12月底前)

  3.推进完成国家东部技术转移中心虹口基地等相关分中心建设。(责任单位:区科委、区园区办,完成时间:12月底前)

  (二)科技人才服务平台建设。

  1.研究完善人才专项政策,大力实施“宏才计划”,支持和鼓励院士专家、领军人才、千人计划等各类高端创新人才集聚。(责任单位:区人才办,配合单位:区发改委,完成时间:12月底前)

  2.强化院士专家工作服务机构的建设,充分发挥其引领作用。(责任单位:区科协,完成时间:12月底前)

  3.研究制定科技人才及团队的分类激励机制,促进人才在本区集聚。(责任单位:区人才办,完成时间:12月底前)

  4.完成区级科技专家人才库的系统建设。(责任单位:区科委,完成时间:6月底前)

  5.走访5-10家高等院校、科研院所及行业协会(学会),开展合作对接。(责任单位:区科委,配合单位:区科协,完成时间:12月底前)

  6.开展2-3次专业人才宣讲会。(责任单位:区人保局,完成时间:12月底前)

  (三)科技成果转化与技术转移平台建设。

  1.完成成果转化与技术转移平台相关标准及管理办法制定。(责任单位:区科委,配合单位:区商务委,完成时间:12月底前)

  2.开展5-10次平台活动,遴选出2-3个常驻活动点。(责任单位:区科委,配合单位:区商务委,完成时间:12月底前)

  3.总结3-5个金融支持科技成果转化的典型案例。(责任单位:区金融办,配合单位:区科委,完成时间:12月底前)

  (四)科技金融服务平台建设。

  1.成立天使俱乐部。(责任单位:区金融办,完成时间:6月底前)

  2.制定产业投资引导基金的有关制度和管理办法。(责任单位:区金融办,配合单位:科投公司,完成时间:6月底前)

  3.与2-5家风投机构确立长期跟投合作意向。(责任单位:区金融办,配合单位:科投公司,完成时间:12月底前)

  (五)创新创业孵化平台建设。

  1.完成科技人才创新创业相关扶持政策的研究和制定。(责任单位:区人保局,完成时间:6月底前)

  2.优化、完善孵化器(孵化基地)的管理办法与扶持政策。(责任单位:区科委,完成时间:6月底前)

  3.新建1-2家孵化器(孵化基地)或创新创业基地。(责任单位:区科委,配合单位:区人保局、科投公司,完成时间:12月底前)

  (六)创新公共服务平台建设。

  1.上半年建设并试点运行1-2家创新驿站,全年完成3-5家创新驿站建设。(责任单位:区科委,完成时间:12月底前)

  2.梳理国家、本市、本区相关产业政策。充分利用张江高新区虹口园政策优势,积极承接市级政策和授权。(责任单位:区发改委,配合单位:区园区办,完成时间:12月底前)

  3.制定科技创新公共服务清单及服务手册,建立并完善相关服务标准和管理制度。(责任单位:区科委,完成时间:12月底前)

  (七)信息化载体支撑平台建设。

  1.搭建基于GIS(地理信息系统)的技术平台,建立日常数据维护制度。(责任单位:区科委,配合单位:区发改委、区市场监管局,完成时间:6月底前)

  2.梳理整合区内物理载体信息,完成物理载体业态提升和产业集聚的首期规划。(责任单位:区园区办,配合单位:区投促办、科投公司,完成时间:12月底前)

  3.完成10万平方米可利用物理载体的储备。(责任单位:区园区办,配合单位:区房管局、区投促办、科投公司,完成时间:12月底前)