基本信息

发布机关: 昌吉回族自治州人民政府

发文字号: 昌州政办发[2005]3号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2005-01-11 00:00:00

实施日期: 2005-01-11 00:00:00

昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发昌吉回族自治州结核病防治规划(2003-2010年)的通知
状态:现行有效

各县市人民政府,州政府各部门:
  《昌吉回族自治州结核病防治规划(2003-2010年)》已经州人民政府审核同意,现印发给你们,请各县市、各有关部门认真遵照执行。

  昌吉回族自治州结核病防治规划(2003-2010年)

  结核病是严重危害人类健康的传染病,是国家、自治区重点控制的重大疾病之一。为贯彻落实《新疆维吾尔自治区结核病防治规划(2003-2010年)》,加强自治州结核病防治工作,保障人民群众身体健康,促进经济和社会协调发展,根据全州结核病流行与预防工作实际,制定本规划。

一、自治州结核病流行与防治工作现状自1992年以来,自治州组织实施了结核病防治规划,特别是近年来利用世界银行贷款实施了结核病控制项目,共免费诊断并治疗传染性肺结核病患者3385人,结核病人登记率由1992年13.710万提高到2001年37110万,治愈率由73.1%提高到98%,结核病防治工作取得了显著成效。但是自治州结核病防治工作的形势仍很严峻。目前,自治州多部门合作、全社会参与的结核病防治局面尚未形成,结核病防治能力还不能适应预防与控制工作的需要,而耐药结核病蔓延和结核菌、艾滋病病毒双重感染的严峻现实,进一步加大了结核病防治工作的难度。据2000年全国结核病流行学调查,全州现有结核菌感染者54万人、结核病患者2776人,其中传染性肺结核病患者1240人、每年新发病人1300人,每年因患结核病死亡的人数460人,结核病已成为农牧民因病致贫、因病返贫的主要疾病之一。今后10年,如不能全面有效地实施现代结核病控制策略,预计全州将新增结核病患者1-2万人,给国家和人民群众带来沉重的负担,同时严重制约自治州经济和社会全面协调可持续发展。因此,各地、各部门必须高度重视和加强结核病防治工作。

二、指导原则
  (一)政府负责、部门合作,社会参与,共同做好结核病防治工作;
  (二)实行分类指导,对边远县市和贫困人群给予重点帮助;
  (三)坚持"预防为主、防治结合"的方针,积极发现和治疗传染性肺结核病患者;
  (四)全面实施现代结核病控制策略,落实肺结核病患者的归口管理和督导治疗;
  (五)加强健康教育,增强全民防病意识。

三、总体目标
  (一)建立政府领导,多部门合作和全社会参与的结核病预防与控制可持续发展的有效机制;
  (二)到2005年全州以乡镇为单位,实施现代结核病控制策略覆盖率达100%;
  (三)到2005年全州传染性肺结核病患者治疗人数1311人、2010年达到3556人。

四、工作指标
  (一)到2005年肺结核病患者和可疑肺结核病症状者的转诊率达到90%,到2010年达到95%。
  (二)到2005年传染性肺结核病患者的督导治疗覆盖率达到80%,到2010年达到85%。
  (三)到2005年传染性肺结核病患者的规则治疗率达到90%,到2010年达到95%。
  (四)到2005年传染性肺结核病患者的治愈率达到85%,到2010年达到90%。
  (五)到2005年村医生结核病防治技术培训率达到85%,到2010年达到90%。
  (六)到2005年全民结核病防治知识的知晓率达到60%,到2010年达到80%。

五、具体措施
  (一)加强结核病防治能力建设,健全服务体系加强县、乡、村三级结核病防治网络建设,明确各级结核病防治机构的职责和任务。调整、充实结核病防治机构,稳定结核病防治专业队伍,提高结核病防治人员的防治技术和服务水平。
  自治州级结核病防治机构要积极有效地组织实施结核病防治规划和年度计划,对州及县市结核病防治工作进行技术指导、人员培训、质量控制、监督检查和效果评价;县市级结核病防治机构是实施现代结核病控制策略落实结核病防治规划的基本单位,要认真履行肺结核病患者诊断、治疗、管理的职责和任务;乡(镇)级卫生院是联系县级结核病防治机构和村级医生的中间环节,负责对村医的直接督导与病人访视;村卫生室是结核病防治基层网,负责发现与转诊可疑病人,对确诊的传染性肺结核病人进行直接面视下的督导管理。要积极动员并发挥各级各类医疗卫生机构的作用,配合当地结核病防治机构做好肺结核病患者的发现、登记、报告、转诊及危重患者抢救工作。
  (二)积极发现和治疗肺结核病患者
  采取因症就诊、转诊和以痰涂片显微镜检查为主要发现方式,针对边远、交通不便的乡镇采用直接查痰方式,积极发现传染性肺结核病患者,各县市对高危人群要有计划地组织肺结核病可疑症状者的检查,实施督导治疗,做到发现一例、报告一例、登记一例、管理一例、治疗一例、治愈一例,有效控制结核病的传播。
  (三)完善结核病报告信息系统
  将结核病报告信息系统纳入卫生信息网络建设,积极推行应用现代网络信息传输技术,建立和完善结核病报告、统计、监测、评价系统。各县市结核病防治机构要有专人负责结核病报告,登记、治疗和管理等信息资料综合分析和总结,保证各类统计报表数字真实、可靠、准确,及时掌握结核病疫情动态,不断改进结核病防治策略。
  (四)加强人员培训,提高业务素质
  组织有关专家编写结核病防治培训教材,按照逐级培训的原则,坚持继续教育与在职培训相结合的培训方式,开展现代结核病控制策略新技术、新方法等培训,努力培养学科带头人,逐步提高各级医疗服务和结核病防治人员的业务水平。
  (五)加强宣传教育,增进全民结核病防治意识
  把结核病防治知识宣传作为科普知识宣传的重要内容,纳入当地健康教育规划,坚持全民健康教育与重点相结合,在组织开展"世界防治结核病日"宣传活动的基础上,有计划、有针对性地通过多种形式开展经常性的宣传工作,向广大群众宣传结核病的危害性和防治方法,动员全社会参与结核病防治工作,形成全民防治结核病的氛围。
  (六)加强应用性研究
  加强结核病的科学研究,将结核病科研项目列入自治州重点攻关计划和优先项目,给予资金支持。坚持为防治工作服务的方向,重点开展结核病流行病学、多耐药结核病的治疗上监测、结核菌与艾滋病病毒双重感染以及结核病的治疗防治新技术新方法等方面的研究。

六、组织保障
  (一)加强领导
  各县市人民政府要加强对结核病工作的领导,把结核病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,根据本规划提出的目标,结合当地实际,制定本县市2003-2010年结核病防治工作规划及年度实施计划,给予必要的人力、物力、财力投入。加强对规划执行情况的监督检查,不断总结经验,解决问题,确保防治规划的落实。
  (二)加强法制管理
  各县市人民政府要按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》和《结核病归口管理办法》等法律法规,加强对各类医疗卫生机构、厂矿、企业、学校等单位的结核病防治工作的执法监督,强化结构病防治归口管理和督导治疗管理,防止非结核病防治机构截留或治疗结核病患者。完善疫情报告、监测和信息管理系统,使结核病防治工作的管理有法可依,有章可循,逐步走向法制管理的轨道。
  (三)加强部门合作
  各部门要密切配合,各司其职,共同做好结核病防治工作。计划部门要把结核病防治工作列入我州及县市国民经济和社会发展计划,按照基本建设分级管理的原则,切实加强结核病防治能力建设;财政部门要对结核病防治专项经费实行项目管理,制定相应的资金管理办法,从项目的设计到资金分配、拨付使用等,实行全程监督管理,保证专款专用,对社会捐赠的结核病防治资金,物资等要按国家规定给予税收优惠;卫生部门要将结核病防治工作纳入卫生发展规划,把结核病作为重点疾病加以控制。负责对八县市结核病防治工作的监督管理,并组织实施肺结核病人的归口管理;药品监督管理部门要加强对抗结核病药品的审批和监督检查,保证抗结核病药品的质量,规范药品经销和使用,促使抗结核病药品归口管理;新闻宣传、广电部门要开展结核病防治工作的公益性宣传和广泛的健康教育,普及结核病防治知识;教育部门要将结核病防治知识编入中小学相关教材,作为学校健康教育的一项重要内容,对学生进行宣传教育;劳动保障部门要把肺结核病诊断与治疗纳入城镇职工基本医疗保险范畴,已参加城镇职工基本医疗保险的肺结核病患者的医疗费用,由所在的社会保险经办机构按有关规定支付;民政部门要对符合救济条件的肺结核病患者家庭给予生活救济;政法部门要积极采取措施,对被羁押、收容人员开展结核病的检查和治疗,并纳入地方政府的结核病防治工作规划;工会、共青团、妇联等团体,要充分发挥在结核病防治工作中的作用,共同促进全州结核病防治工作的深入开展。
  (四)保证防治资金投入
  各县市人民政府要加大结核病防治经费投入的力度,建立政府投入为主,多方筹资的投入机制,把解决结核病防治工作经费纳入议事日程,从2003年起,各县市财政要把结核病防治工作经费纳入地方财政预算(按人均0.10-0.20元计算),根据公共卫生事业发展需要,逐年增加结核病防治经费的投入,确保规划目标的实现。

七、考核评价
  各县市人民政府每年组织卫生、计划、财政等部门对本县市执行规划、经费投入和使用情况进行检查,及时发现问题,认真予以解决。同时,做好年度检查总结,报州人民政府有关部门。
  自治州人民政府将不定期组织卫生局、计委、财政局等部门对各县市各部门执行本规划的情况进行检查,并于2005年和2010年对结核病防治工作进行中期和终期评估,评估结果上报自治区人民政府有关部门。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二00五年一月十一日