基本信息

发布机关: 安徽省交通运输厅

发文字号: 皖交建管〔2015〕49号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-05-13 00:00:00

实施日期: 2015-05-13 00:00:00

安徽省交通运输厅关于做好服务经济稳增长工作的通知
状态:现行有效

皖交建管〔2015〕49号

  各市交通运输局,广德、宿松县交通运输局,厅直各单位,省邮政管理局、省邮政公司、省交通控股集团公司、省民航机场集团公司,厅机关各处室:

  为深入贯彻落实省委、省政府和交通运输部关于稳增长的部署要求,切实发挥交通运输在扩大内需、服务经济稳增长中的重要作用,加快推进重大交通基础设施项目建设,着力提升综合交通运输服务水平,确保我省交通运输发展调速不减势、量增质更优,为全省经济稳增长提供支持、增添动力,经研究,现就做好交通运输服务经济稳增长工作通知如下。

  一、准确研判经济发展态势,明确“稳增长”方向。1.全面分析交通运输经济运行形势。一季度统计数据显示,我省公路水路固定资产投资继续保持快速增长,但客货运增速有所放缓,其中货运回落幅度较大。交通运输经济运行走势总体平稳,但短板显现。在全省经济稳中趋缓的情况下,加大交通基础设施建设投资,加快落实利民惠民举措,仍然是实现经济稳增长目标的重要推动力量。2015年,省厅将进一步发挥省政府赋予的规划、指导、协调、服务职能,确保“十二五”交通建设投资突破2600亿元。

  二、充分发挥规划引领作用,增强“稳增长”后劲。2.科学编制交通运输规划。加快安徽省高速公路网规划、普通省道网线位规划、干线航道网规划等专项规划编制和报批工作,做好规划项目储备工作。抓住国家发展长江经济带的有利时机,争取将已上报交通运输部的“十三五”高速公路、干线公路、水运航道、枢纽站场等重大项目(“十三五”投资规模约3500亿元)尽可能多地纳入交通运输部规划。积极推进《安徽省交通运输“十三五”规划》和5个专题规划的编制工作。

  3.确保“十二五”规划和年度计划目标任务的全面完成。对“十二五”规划项目进行全面梳理,重点加快推进在建项目建设,确保通车项目尽可能提前建成投入运营、发挥效益,为经济提质增效升级夯实基础。按照“开工一批、准备一批,启动一批,储备一批”的原则,全力加快推进计划开工项目前期工作的同时,提前启动一批“十三五”储备项目前期工作,尽可能早日开工建设。

  三、持续加大基础设施建设力度,夯实“稳增长”基础。

  4.加快推进高速公路建设。全面加快望东长江大桥、芜湖长江公路二桥、池州长江公路大桥、扬绩高速等20个在建项目建设,确保年内建成济祁高速砀山段、永城至利辛段、铜南宣、岳西至武汉、滁州至马鞍山、宁国至千秋关、望东桥北岸接线、蚌淮高速至宁洛高速连接线、铜陵公铁大桥公路接线等9个项目,确保“十二五”末高速公路通车里程突破4200公里,形成“四纵八横”的高速公路网。加快项目前期工作,全力推进广德至宁国、合宁、合安以及合芜高速改扩建等项目前期工作,力争年内开工。尽快启动芜黄、黄千、岳武东延等储备高速公路项目前期工作,积极创造提前开工建设条件。加强对接江苏、山东、浙江等相邻省份,促进与我省相接高速公路加快建设,早日充分发挥路网规模效益。

  5.持续推进普通国省道建设。各地对照“十二五”后三年建设计划和2014年5月各市政府与我厅对接后确定的“十二五”后三年滚动计划项目建设目标,进一步分解任务,落实政策,强化责任,加强调度,强力推进,确保完成建设任务,实现“十二五”末一级公路通车里程突破3000公里。加快普通国道瓶颈路段前期工作,确保年内开工建设;加快推进干线公路示范路创建和大中修工程建设。

  6.全面推进农村公路建设。积极推进农村公路联网工程,加快实施750座农村公路危桥改造和推进2000公里县乡公路升级改造。精准开展好利民惠民的交通扶贫工作,加快大别山、皖北扶贫开发项目的建设进程,确保重点项目按期建成。

  7.稳步推进枢纽站场建设。重点推进合肥、芜湖、马鞍山等国家物流节点城市的物流园区建设。全面推进合肥综合客运枢纽站、马鞍山综合客运枢纽站、芜湖汽车客运南站、宣城公路铁路客运枢纽中心(宣城客运总站)、宿州综合客运枢纽站、黄山高铁综合客运站、绩溪高铁站综合客运枢纽7个综合客运枢纽站和宁国长途汽车站、舒城汽车客运总站、定远汽车客运中心、郎溪综合客运枢纽(客运总站)、合肥东城客运中心、金寨江店汽车站等6个普通客运站场建设。

  8.加快水运重点工程建设。加快水运重点项目前期工作,完善水运项目库建设,加快长江干流整治,对芜湖以下航道水深提高到12.5米,芜湖至安庆段提高到8米进行研究,论证可行性和必要性。推动淮河干流整治,对临淮岗以下河段航道等级提高到二级、以上河段提高到三级进行研究,论证可行性和必要性。加快推进水阳江、顺安河、秋浦河、姑溪河、涡河、沱浍河、西淝河、滁河、皖河等支流航道升级改造前期工作。完成引江济淮航运配套工程前期工作,启动项目建设。2015年完工芜申运河安徽段、合裕线航道、沙颍河航道3个项目,开工建设浍河南坪船闸、五河复线船闸、滁州汊河港工程等项目。着力建设布局合理的港口群,将芜湖港、马鞍山港联合打造成江海联运枢纽和上海国际航运中心的重要喂给港,将蚌埠港建成沿淮地区航运枢纽。提升安庆港、铜陵港、池州港功能,引导特色化发展。

  9.大力推进民航机场建设。积极推进合肥新桥国际机场二期工程前期工作,加快促进新建芜宣、蚌埠、安庆、亳州、宿州、滁州等民用机场前期工作,争取2016年开工建设芜宣、蚌埠机场,并实施阜阳机场改扩建。努力推进泾县、庐江等通用机场前期工作,力争年内开工建设。

  四、着力深化机制体制改革创新,激发“稳增长”活力。

  10.继续深化行政审批制度改革。坚持权责法定的原则,进一步简政放权,主动做好取消、下放项目的落实承接和后续监管,继续优化审批流程和办事环节,强化政务窗口管理。坚持放管结合,综合运用常态巡查、随机抽查、定期普查等手段加强事中事后监管,注重推进信息科学技术在行业监管中的运用,不断完善行业标准体系,充分发挥市场的主体作用和更好地发挥政府部门作用。进一步规范重大事项决策行为,严格执行各项制度规定,强化对违法决策的责任追究,全面推进交通运输重大事项决策科学化、民主化、法治化。

  11.创新交通投融资机制。扎实推进政府与社会资本合作(PPP模式)建设高速公路、普通国省道、重点水运工程等基础设施。按照交通运输部关于试点工作的要求,在G4012溧阳至宁德高速公路黄山至千岛湖段、G3W德州至上饶高速公路合肥至枞阳段、G42S上海至武汉高速岳武东延段、G3京台高速铜陵长江公路大桥等6个试点高速公路和具备条件的普通国省道过江通道项目开展PPP模式试点工作。继续加大有关政策的落实力度,做实做强交通投资公司,发挥融资主渠道作用。进一步研究支持国省干线公路建设的政策,加大财政资金投入力度,争取将部分公益性交通建设项目纳入政府专项债券支持范围。修改完善交通专项资金管理办法,不断提高资金使用效益。

  12.全面深化公路水运改革。按照交通运输部开展建设管理体制“四项制度”改革的安排,在高速公路建设项目中开展设计施工总承包和自管模式试点工作。继续积极稳妥推进公路管理体制改革,完善国省干线公路与农村公路管理模式,进一步明晰省、市、县公路部门的职能和工作程序,完善普通国省干线公路建设行业监管体系,建立施工标准化督查机制。启动干线公路养护市场化改革试点。探索建立淮河干线航道养护管理联动新体系,创新通航保障以及安全监管、应急指挥、水上搜救联动机制,全面实施海事监管模式改革。

  13.加快推进道路运输行业改革。深入贯彻《关于深化改革提升道路运输服务的指导意见》,改革道路客运审批制度,释放市场主体活力。完善价格形成机制,构建市场诚信体系。灵活调整运力投放,强化企业市场主体地位。健全完善道路运输公共服务体系,在城市公交、农村客运等民生领域试点推进政府购买公共服务。 ??? 五、全力推动传统行业结构调整,提升“稳增长”质量。

  14.推进综合运输体系建设。完善各种运输方式规划编制工作机制,加强铁路、公路、水路、民航、邮政发展的统筹规划。制定完善多式联运系统、综合交通枢纽等建设、服务标准,实现各种运输方式标准的有效衔接。积极拓展至国内主要城市的航线网络,努力增加国际航线,提高航班密度,形成以合肥为中心,黄山、阜阳、池州、安庆等支线机场为节点,覆盖全省、辐射周边、通达全国及部分国家的民用航空网络。完善综合运输服务协调机制,推进客运“一票制”、信息服务“一站式”,实现综合运输一体化服务。积极适应互联网+运输给传统道路运输业带来的影响,推进交通运输新业态发展。

  15.促进现代物流业发展。大力发展新型道路货运业态和商业运营模式。继续推进甩挂运输试点工程,鼓励联盟发展。开展现代物流示范园区建设,构建农村物流服务网络。推动港口物流要素整合,完善港口集疏运体系。加快培育航空货运航线,有序提升机场货运保障能力,拓展空港园区综合物流功能。推动小件快运电商平台建设。支持发展城市配送,推进快递下乡,提升快递物流“最后一公里”运行效率。

  16.加快水运业结构调整。继续实施内河船型标准化工作。大力发展江海联运,重点发展集装箱、液货危险品等专业化运输。进一步明确沿江、沿淮港口定位,加大老港区、老旧小码头升级改造力度。鼓励支持公用码头建设,推动港口资源优化整合。优化航线布局,积极开辟海运航线,发展以我省港口为启运港的近洋运输。科学规划航运枢纽,建设芜湖现代航运集聚示范区。推动企业联合重组,改善运输经营主体结构。

  六、切实做好经济发展保障服务,筑牢“稳增长”支撑。

  17.全力做好项目建设保障。坚持五步联动工作法,及时开展项目集中调度,强化与各单位的协调配合,千方百计保障要素供给。推动计划内项目早日开工,确保争取到的国家用地指标尽快落到项目。进一步密切与项目一线的联系,现场化解各种矛盾,不断优化建设环境。积极稳妥推进新材料、新技术、新设备使用,降低建设成本。加强与铁路、电力等部门的衔接联系,促进遗留问题早日解决。 ?? ?18.狠抓工程质量安全监管。全面推进现代工程管理,加强交通建设市场管理,创新项目监督管理模式,探索行政执法监管,不断扩展信息化管理内容,加强培训和指导工作,加强质监队伍建设,努力在依法行政、强化监管方面取得突破。督导项目建设单位承担好项目建设的主体责任,加大督查力度,严格质量安全责任追究,坚决遏制安全事故多发苗头,确保安全生产处于可控状态。谋划好“十三五”质量安全监管工作。

  19.着力提升公共服务能力。统筹区域和城乡交通一体化发展,不断提升交通运输基本公共服务均等化水平,促进基础设施、信息系统等互联互通。全面落实城市优先发展公共交通政策措施,加快实施公交优先发展战略,在3-4个城市开展 “公交优先发展示范城市”工程试点。健全城乡和跨区域公共交通衔接机制,促进城乡和区域公共交通协调发展。优化资源配置,提升运输服务便捷化、多样化水平,满足公众多层次需求。

  20.严格开展督查考核工作。继续坚持督查通报制度,对省政府调度会确定的项目关键环节时间节点要求,采取盯紧压实、销号管理,确保责任落实,按期完成。厅党组成员分别带队到重点区域对项目建设环境保障、在建项目进展及投资完成情况等开展专项督查,并将督查结果纳入对地市的年度考核。 ??? 各地各单位要结合各自实际和职责,勇于担当、狠抓落实,确保省厅加快交通运输行业稳增长各项工作措施的落地。

  安徽省交通运输厅
  2015年5月13日