基本信息

发布机关: 临沧市公安局,临沧市商务局,临沧市国家税务局

发文字号: 临商发〔2015〕81 号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-05-07 00:00:00

实施日期: 2015-05-07 00:00:00

临沧市商务局、临沧市工商行政管理局、临沧市公安局、临沧市国家税务局、临沧市地方税务局 关于印发临沧市进一步加强和规范二手车流通管理的实施意见的通知
状态:现行有效

临商发〔2015〕81 号

  各县、自治县、临翔区商务(工商科信)局、工商行政管理局、公安局、国家税务局、地方税务局:

  按照国家全面深化改革、政府加大简政放权的要求,市商务局会同市发改委、市公安局、市工商局、市国税局、市地税局于2015年4月17日上午召开会议,对原《实施意见》(临商发〔2014〕160号)进行了讨论和修改,现将修改后的《临沧市进一步加强和规范二手车流通管理的实施意见》印发给你们,原《实施意见》(临商发〔2014〕160号)同时废止。

  临沧市商务局
临沧市工商行政管理局
临沧市公安局
临沧市国家税务局
临沧市地方税务局
  2015年5月7日


  临沧市进一步加强和规范二手车流通管理的实施意见

  为进一步加强我市二手车流通管理,规范二手车经营行为,切实保障二手车交易双方的合法权益,根据《二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商行政管理总局、国家税务总局2005年第2号令)、《云南省商务厅云南省公安厅云南省工商局云南省国税局云南省地税局关于进一步贯彻二手车流通管理办法的实施意见》(云商市﹝2011﹞178号)和《云南省商务厅关于进一点规范二手车流通管理工作的通知》(云商市﹝2014﹞65号)等有关文件要求及相关法律法规的规定,结合我市实际制定以下实施意见。

  一、切实加强对二手车流通行业的管理

  二手车流通行业包括在临沧市辖区范围内的二手车交易市场和二手车经营主体(包括二手车经销、二手车经纪、二手车拍卖、二手车鉴定评估的企业)。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应在各自的经营范围内从事经营活动,不得超范围经营,并自觉接受商务、工商、公安、国税、地税等部门的监督和管理。

  市、县(区)商务、工商、公安、国税、地税等部门要按照统筹规划、合理布局、打破垄断、有序竞争、促进发展、规范经营的原则,结合本门职责相互配合,全力做好全市二手车流通行业的监督和管理工作。

  二、建立二手车交易市经营者和二手车经营主体备案制度

  对凡经工商行部门依法登记,取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体,应当自取得营业执照之日起2个月内向县(区)商务主管部门备案。经县(区)商务主管部门办理备案登记手续确认备案资料完整有效,并且市场具备基本的服务功能,县(区)商务主管部门出具《二手车交易市场备案证明》后方可开展经营。县(区)商务主管部门备案登记后向市级商务主管部门报送完整的备案资料(含纸质资料和电子版资料)。备案时需提交以下资料的复印件,并出示原件:工商行政管理部门核发的营业执照、税务机关办理的税务登记证、企业法定代表人身份证、从业人员名单、市场内经营主体(经销公司、经纪公司、经纪人、评估机构、拍卖机构)名单及其法定代表人身份证。

  (一)二手车交易市场的备案条件和规定

  二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。设立二手车交易市场应符合下列条件和规定:

  1.二手车交易市场的设立遵循“统筹规划、合理布局、有序竞争、协调发展”的原则,并符合当地城市商业网点规划。

  2.新设立的二手车交易市场,应具备与经营活动相适应的功能场所与相应设施,主要包括交易客户接待区、经营单位驻场经营区、交易车辆展示区、交易手续办理区、非交易车辆停放区,并提供信息查询、鉴定评估、转移登记、交易结算、保险和纳税代理等服务项目。二手车交易市场经营(含非交易车辆停车区)不得占用交通道路、人行道、绿化地等公共资源。

  3.新设立的二手车交易市场,应建立和运用信息化管理系统,实现二手车交易服务过程的标准化、规范化和信息化。信息化管理内容包括:交易车辆电子信息查询(互联网门户网站、电子大屏幕、电子触摸屏)、交易车辆展示管理、交易车辆档案管理、交易车辆财务统计管理等。

  (二)二手车经营主体的备案条件和规定

  二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

  1. 二手车经销主体的设立。二手车经销是指二手车经销主体收购、销售二手车的经营活动。二手车经销主体设立应符合下列条件和规定:

  (1)具备企业、个体条件,并依法到市工商行政管理部门办理登记。

  (2)企业在二手车交易市场内要有固定的经营场所。

  (3)企业具备规范的内部管理制度和专业管理人员,设有车辆检测、设备以及售后服务所需的工具、设施、设备与工位。

  (4)汽车品牌经销商可增设二手车经销业务,但必须到商务主管部门备案。设立品牌汽车专营店开展汽车置换业务,其置换的二手车必须进入二手车交易市场内进行交易。未取得二手车经营资格的品牌专营店不得收购、销售二手车,不得从事二手车经纪活动。

  2. 二手车拍卖企业的设立。二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式转让给最高应价者的经营活动。二手车拍卖企业设立应符合下列条件和规定:

  (1)符合《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》等的规定。

  (2)有3名以上取得拍卖业从业资格的人员,其中至少有1名是注册拍卖师,并有与主营业务密切联系的行业资格的专职或兼职人员。

  (3)取得商务主管部门颁发的《拍卖经营批准证书》,依法到市工商行政管理部门办理登记。

  (4)有固定经营场所和设施。

  (5)符合其他法律、法规和政策的有关规定。

  3. 二手车经纪企业的设立。二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动。二手车经纪企业设立应符合下列条件和规定:

  (1)依法到市工商行政管理部门办理登记。

  (2)进驻合法经营的二手车交易市场开展二手车经纪活动,接受二手车交易市场管理。

  (3)二手车经纪职业人员应当挂牌上岗,接受监督。

  (4)符合其他法律、法规和政策的有关规定。

  4. 二手车鉴定评估企业的设立。二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。二手车鉴定评估机构设立符合下列条件和规定:

  (1)必须是独立的中介机构,接受二手车交易市场委托,进入市场开展鉴定评估业务。

  (2)应有固定场所,租用土地须有合法租用合同。

  (3)具备必要的汽车内外部检验检测设备和路试环境条件。

  (4)具有3名以上持证的二手车鉴定评估人员。

  (5)按照规定的评估标准、程序和方法开展业务,对出具的车辆鉴定评估报告负责。

  (6)符合其他法律、法规和政策的有关规定。

  三、进一步规范二手车流通主体经营行为

  (一)规范使用税务发票。二手车市场、经销企业和拍卖企业、二手车鉴定评估机构应当按照《中华人民共和国税收征收管理办法》及其实施细则自觉履行纳税义务,并按照《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则和税务部门有关规定领购、保管和使用《二手车销售统一发票》和其他税务发票。拍卖公司收取的手续费,应由其开具《云南省地方税务局通用机打发票》(规格190×101.6)三联式或《云南省地方税务局通用机打发票(网络版)》一联式。

  (二)规范市场经营行为。二手车交易市场经营者应当制定市场管理规则,规范经营主体的经营行为及交易双方的交易行为,保证良好的市场环境和市场秩序。建立严格的内部管理制度,树立为客户服务,为驻场企业服务的意识,提高人员素质。二手车交易市场应当设立醒目的公告牌,明示交易服务程序,收费项目及标准、客户查询和监督电话号码等内容,并按照价格主管部门核定收取相关服务费。

  (三)建立二手车经销质量保证体系。二手车经销企业销售二手车时应向买方提供车辆合法性、质量保证和销售服务承诺,并在营业场所予以明示;对交易车辆的所有权和处置权以及有关证件手续进行核实,查验车辆和卖主身份证的合法性,以保证买方的合法权益;向买方提供售后服务清单,建立售后服务技术档案,并保留到车辆报废;二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记,卖方应当无条件接受退车,并退还购车款等费用。

  (四)建立二手车自愿评估制度。除涉及国有资产的车辆外,二手车交易价格由买卖双方商定,也可根据需要,委托有资质的二手车鉴定评估机构进行评估。除法律、行政法规规定外,任何单位不得强行或变相强行对交易车辆进行评估和收费。二手车鉴定评估机构应当本着“客观、真实、公正、公开”的原则,依据国家有关法律法规开展鉴定评估活动,出具鉴定评估报告。

  (五)严禁经销、买卖、拍卖和经纪非法车辆。建立二手车入场检验制度,保证进入展示区销售的二手车符合《二手车交易规范》要求,车辆法定证明、凭证合法有效,防止非法车辆通过二手车交易市场流入社会。二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现非法车辆,伪造证照、车牌、发票、擅自更改发动机号、车架号和里程表等违法行为,立即向公安机关和工商行政管理部门等执法机关报告。

  四、进一步强化对二手车流通行业的监管

  (一)建立由临沧市商务局、市公安局、市工商局、市国税局、市地税局参与的二手车流通行业管理工作联席会议制度。主要负责制定促进二手车流通行业发展相关政策,对全市二手车流通行业进行检查、整顿和专项整治,净化二手车市场交易环境,规范二手车交易秩序。

  (二)各行政主管部门应当按照各自职责,协调配合,密切协作,共同做好二手车流通的管理工作。

  商务部门职责:商务主管部门是二手车流通行业的主管部门,应加强二手车流通行业管理,推进行业信用体系建设,提高行业自律水平;建立和完善监管制度和机制,指导和协调行业的发展。制定行业发展统筹规划,引导企业合理布局。大力推进行业信用体系建设。规范二手车交易市场设立的准入条件和二手车鉴定评估的技术标准。负责二手车市场经营者和二手车经营主体备案和信息统计。鉴定评估机构材料的汇总上报工作。会同工商、公安、税务等有关部门加强对二手车交易行为的管理,有效引导二手车经纪公司、二手车鉴定评估机构、二手车拍卖公司等经营企业在二手车交易市场内开展经营业务,杜绝二手车流通违法、违规行为的发生。

  公安部门职责:公安部门按其管理职责对二手车交易实施监督管理,依法打击涉车犯罪,堵塞销赃渠道,与二手车经营主体建立信息互通网络,及时查处违反《二手车流通管理办法》的行为,并将情况通报相关部门。严格把好二手车转移登记关。公安机关对二手车、走私二手车或者有赃车、走私嫌疑的二手车,应当及时予以扣留,并开具收据。经查明不是赃车、走私车的,应当及时退还;确属赃车、走私车的,依照国家有关规定处理。

  工商部门职责:工商行政管理部门对二手车流通实施规范管理。对具备条件的二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构,依法办理注册登记。加强对二手车经营行业的监督管理,依法查处无照经营、商业贿赂、虚假广告、合同欺诈、不正当有奖销售、欺诈消费等违法违规行为,维护市场秩序。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用,依法受理消费者申诉举报,切实保护消费者合法权益。

  税务部门职责:依照国家税收法律法规的规定,加强对二手车流通行业纳税人的税收征管,为从事二手车流通行业的纳税人提供优质的纳税服务。

  (三)建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体将每个月二手车交易量、交易额等信息在次月5日前报送当地县(区)商务主管部门,县(区)商务主管部门将上述信息汇总后,通报同级公安、工商、国税、地税等部门。并抄报市级商务主管部门。

  (四)加强监管力度,规范市场秩序,切实维护人民群众权益。各有关部门要进一步加强日常监管,严格执法,严厉打击违法违规经营行为,对有销赃窝赃、强买强卖等严重违法违规经营行为的二手车流通企业,依法予以取缔。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  五、此《意见》经印发实施后,原2014年11月20日印发的《临沧市商务局 临沧市工商行政管理局 临沧市发展和改革委员会 临沧市公安局 临沧市国家税务局 临沧市地方税务局关于印发临沧市进一步加强和规范二手车流通管理的实施意见》(临商发〔2014〕160号)同时废止。