基本信息

发布机关: 内江市人民政府办公室

发文字号: 内府办发[2014]91号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2014-11-04 00:00:00

实施日期: 2014-11-04 00:00:00

内江市人民政府办公室关于印发内江市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案的通知
状态:现行有效

内府办发[2014]91号

  各县(区)人民政府,内江经济技术开发区管委会,市级相关部门:

  《内江市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案》已经2014年10月17日市第六届人民政府第78次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

  内江市人民政府办公室
  2014年11月4日


  内江市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知》(国办发〔2014〕1号)和《四川省人民政府办公厅转发教育厅等部门关于特殊教育提升计划(2014-2016)实施意见的通知》(川办发〔2014〕43号)精神,大力提升我市特殊教育水平,切实保障残疾人受教育权利,结合内江实际,制定本实施方案。

  一、总体目标

  全面推进全纳教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过3年努力,初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,办学条件和教育质量进一步提升;建立政府投入为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制,基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2016年,全市基本普及残疾儿童少年义务教育,使三残儿童少年入学率达到90%以上,其他残疾人受教育机会明显增加。

  二、工作任务

  (一)建立残疾人教育体系,提高普及水平。多种形式安排所有适龄残疾儿童少年接受合适的义务教育。不断推动特殊教育向两头延伸,积极发展残疾儿童学前教育和以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,支持发展残疾人高等教育,逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。

  (二)建立特殊教育经费保障机制,增强保障能力。按规定保障特殊教育学校生均预算内公用经费,确保特殊教育学校正常运转。2014年起,在义务教育阶段将特殊教育学校公用经费单列,义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在2016年内达到每年6000元。建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。改善特殊教育办学条件,加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。

  (三)增强特殊教育针对性,提升教育教学质量。认真落实视力、听力、智力特殊教育学校课程标准,根据实际,开发本地课程。深化特殊教育学校教育教学改革,加大特殊教育教师培训力度,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化特教教师队伍。逐步建立特殊教育质量监测评价体系。

  三、工作措施

  (一)扩大残疾儿童少年义务教育规模。

  建立以普通学校随班就读为主体,特殊教育学校为骨干,送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系,做到“全覆盖、零拒绝”,不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度。

  1.扩大特殊教育学校招生规模。各县(区)教育行政部门和残联在摸清底数的前提下,按类别安置残疾儿童少年入学。要充分发挥特殊教育学校的骨干作用,逐年扩大特殊教育学校招生规模,增加招生类别。支持有条件的儿童福利机构设立特教学校。对确需跨县(区)就读的残疾儿童,由市、县(区)人民政府统筹协调解决。

  2.深入推进残疾儿童少年随班就读。所有义务教育阶段学校都要创造条件依法接收具有接受一定普通教育能力的残疾儿童少年随班就读。加强普通学校内特殊教育资源教室、无障碍设施、校本教材等建设,为残疾学生提供必要的学习和生活便利。

  3.组织开展送教上门。各县(区)教育行政部门要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,积极创造条件,制定有针对性的教育方案,为确实不能到校就读的重度适龄残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务,开展合适的个别化教育,并将其纳入学籍管理,保障他们接受义务教育的合法权益。

  (二)积极发展非义务教育阶段特殊教育。

  1.积极发展残疾儿童学前教育。各县(区)要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划,列入学前教育重大项目。鼓励和支持有条件的普通幼儿园开设残疾儿童学前班。示范性幼儿园要积极开设残疾儿童学前班,开展随班就读的实践和探索。2016年前,所有特殊教育学校都要积极创造条件,举办残疾儿童附属幼儿园(班)。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。支持有条件的残疾儿童康复机构、儿童福利机构增设附属幼儿园(班)。

  2.加快发展残疾人高中阶段教育和残疾人职业教育培训。特殊教育学校要根据实际需要开设以职业技能教育为主的高中教育部(班),逐步扩大招收高中阶段学生规模,普通高中和中等职业学校要积极招收残疾学生,为残疾学生从业和继续教育培训创造条件。市中区、东兴区特殊教育学校可统筹资源,联合开设多种技能教育。

  3.支持发展残疾人高等教育。鼓励各高等院校增设特殊教育专业,或在相关专业中设置不同类别残疾人的特殊教育方向,努力满足不同类别残疾人接受高等教育的需要。高等学校要依法积极招收符合条件的残疾考生,不得因其残疾而拒绝招收。加强残疾人职业培训,提高残疾人就业创业能力。

  (三)加大投入力度,提高特殊教育保障水平。

  1.切实保障特殊教育学校生均公用经费标准落实到位。从2014年起,在义务教育阶段将特殊教育学校公用经费单列,义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在3年内达到每年6000元,即2014年要达到4000元、2015年要达到5000元、2016年要达到6000元。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。所需资金比照农村义务教育经费保障机制,由中央、省和市、县级财政按比例分担。

  2.进一步提高残疾学生资助水平。针对残疾学生的特殊需要,在落实义务教育寄宿生生活费补助政策时,优先保证残疾学生。积极推进高中阶段残疾学生免费教育,中等职业学校残疾学生全部纳入中等职业教育全面免学费范围;普通高中残疾学生全部纳入普通高中家庭经济困难学生免学费范围。

  3.加强特殊教育基础能力建设。全市各级财政要进一步优化教育经费支出结构,安排支持特殊教育发展的专项资金,切实加大对本地特殊教育经费的投入力度。要支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室,配备基本的教育教学和康复设备,支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备,为残疾学生提供必要的学习和生活便利。所需资金按照特殊教育学校隶属关系,在同级财政的特殊教育发展专项资金中开支。

  4.鼓励社会力量捐资助学,营造良好发展环境。加大宣传力度,积极鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,支持特殊教育。

  5.各级财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。按照不低于当年残疾人就业保障金预算安排的3%用于支持残疾人儿童康复项目建设。

  (四)加强特殊教育教师队伍建设。

  1.配齐配强特殊教育教师。各县(区)要统筹规划特殊教育教师队伍,配齐配强特殊教育学校教师,切实满足正常教育教学和管理工作的需要。鼓励和支持内江师范学院、川南幼儿师范专科学校等高校增设特教专业或开设特教课程。

  2.保障特殊教育教师待遇。各县(区)要认真解决好特殊教育学校转岗教师较多、专业教师不足等问题,并将特殊教育学校教师特教津贴标准统一按照基本工资的15%执行。在儿童福利机构中承担残疾学生教育、生活和管理,且取得教师资格的工作人员应按照此标准执行。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效考核中给予倾斜。要对送教上门教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供适当的工作和交通补贴,所需资金由同级财政予以保障。

  3.提升教师专业水平。贯彻落实特殊教育教师专业证书制度和教师专业标准,研究制定随班就读教师、送教上门教师和康复训练人员等的岗位职责。教师职务(职称)评聘向特殊教育教师倾斜,将残疾儿童康复机构、儿童福利机构教师纳入当地教师职务(职称)评聘规划。建立健全体现特殊教育教师职业特点,重师德、重教学实绩的职称评价机制。在中小学校和中职学校中从事特殊教育的教师竞聘高一级专业技术岗位时,同等条件下优先。到2016年,特殊教育学校、普通学校特教班和随班就读教师全员培训率达到100%。

  (五)深化特殊教育课程教学改革。

  1.积极实施特殊教育课程改革。积极研发校本课程和校本教材,增强特殊教育的针对性,积极培养学生自尊、自信、自立、自强精神,注重学生潜能开发和功能补偿。增加必要的职业教育内容,强化生活技能和社会适应能力培养。

  2.扎实推进特殊教育方法改革。加强个别化教育,开展“医教结合”试点,增强教育的针对性与有效性。探索建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动制度,促进融合教育。以培养就业能力为导向,强化残疾人中、高等职业学校专业特色,建好实习实训基地,进一步加强对残疾学生的就业指导。建立健全特殊教育学校定期委派教师巡回指导随班就读工作制度,确保随班就读质量。

  3.深入开展特殊教育教学研究。市、县(区)教育行政部门所属的教研部门要配备专职特教教研人员,组织并指导开展特殊教育教学研究。

  四、组织领导

  (一)强化政府职能,凝聚工作合力。市、县(区)人民政府要把特殊教育纳入当地经济社会发展和教育事业总体规划,统筹处理特殊教育与其他类型教育关系,动员全社会关心支持特殊教育发展。教育、发展改革、机构编制、民政、财政、人力资源社会保障、卫生、残联等部门和社会团体要进一步明确落实发展特殊教育的职能和责任,在保障残疾孩子入学、残疾儿童少年筛查与治疗、学校建设、经费投入、队伍建设、校园周边环境治理、残疾人口统计等方面通力合作,各司其职,齐抓共管。

  (二)科学制定规划,明确目标任务。特殊教育提升计划(2014-2016)工作是一项长期工作,业务性强。各县(区)要在摸清残疾儿童少年人数和特殊教育办学现状等情况基础上,于2014年12月前以县(区)为单位编制本地特殊教育提升计划,明确实施特殊教育提升计划的时间表、路线图和目标任务。

  (三)加强督导检查,落实提升任务。加强政府教育督导,把教师队伍建设、经费投入、学生资助等特殊教育政策保障作为督导重点,把特殊教育相关指标列入县域内义务教育均衡发展的重要内容进行督导评估。