基本信息

发布机关: 济宁市人民政府办公室

发文字号: 济政办字〔2015〕45号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-04-20 00:00:00

实施日期: 2015-04-20 00:00:00

济宁市人民政府办公室关于印发济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作方案的通知
状态:现行有效

济政办字〔2015〕45号

  各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位:

  《济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  济宁市人民政府办公室
  2015年4月20日


  济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作方案

  为切实规范行政事业性收费,整顿收费秩序,根据市政府《关于印发2015年市政府十大专项行动责任分工的通知》(济政字〔2015〕38号)要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、清理规范的范围

  截至2014年底,市直各部门单位、社会团体和其他组织实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费等。

  二、清理规范的项目

  (一)行政事业性收费。凡国家、山东省发布的年度行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目,予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目,明显不符合本地区发展实际且不上缴国家财政的,予以取消或停收;已不具有政府公共管理和公共服务性质的,予以停收或转为经营服务性收费;属重复设置的予以归并。

  (二)政府性基金。凡国家发布的年度政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目,予以取消。目录内规定的政府性基金项目,已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的,予以停征。

  (三)经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的,与现行有关法律法规有抵触的,带有地方保护和歧视性的,利用行政权力、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目,一律予以取消。凡按规定设立的收费项目,标准偏高的,予以降低;重复设置或多家交叉收费的,予以调整归并;已形成充分市场竞争的,实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为,予以纠正;利用行政权力或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为,予以整改;依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为,予以清理整顿。

  三、工作步骤

  (一)安排部署阶段(5月10日前)。制订下发全市清理规范行政事业性收费专项行动工作方案。各部门按照统一要求,研究落实措施,认真安排部署。同时,利用舆论媒介,采取多种形式,广泛宣传发动,形成清理规范行政事业性收费专项行动的良好氛围。

  (二)自查清理阶段(5月11日至5月24日)。市直各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织,对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目逐项进行清理,大力整改纠正违规违纪、损害企业和群众利益的收费行为。市直各部门收集、汇总清理情况,组织初审,在本系统、本单位公示清理情况和拟保留项目。各部门研究清理情况,逐项提出拟保留、取消、停收(征)、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见,形成专题报告,由主要负责人签字后,报市清理规范行政事业性收费专项行动工作组办公室(以下简称市专项行动工作组办公室)。

  (三)集中审核阶段(5月25日至7月10日)。市专项行动工作组办公室组织财政、编办、物价、税务、工商行政管理等部门,集中审核各部门清理上报的项目,逐项提出拟保留、取消、停收(征)、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见,并提交市清理规范行政事业性收费专项行动工作组(以下简称市专项行动工作组)。

  (四)规范整改阶段(7月11日至7月20日)。市专项行动工作组研究审查市专项行动工作组办公室提出的清理规范意见,审核拟保留、取消、停收(征)、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目。通过政府网站、广播电视和报刊向社会公布清理规范结果和取消、停收(征)、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目,接受群众监督。

  (五)完善制度阶段(7月21日至7月30日)。市直各部门、单位按照边清理边整改边健全制度的要求,认真梳理本系统、本单位的收费、基金等收缴管理规定,进一步完善各项制度措施,规范收费行为。市专项行动工作组要抓好源头治理和机制制度改革,从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推行集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面研究具体措施,并建立长效机制,推动全市收费行为走上规范化、制度化管理轨道。

  四、工作要求

  (一)清理规范行政事业性收费专项行动既要根据法律、法规和有关政策规定进行清理审核,又要按照优化发展环境、减轻企业和群众负担的要求实事求是进行整改纠正。要抓住集中审核这一关键环节,认真把关,仔细审查,拟保留的项目要一项一项地研究通过,该取消、停收(征)的项目坚决拿掉,该降标、归并的不搞特殊、不得变通,确保清理规范工作不走过场。

  (二)市直各部门单位、社会团体和其他组织对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费,要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依据、标准、范围、金额等情况,并进行全面的规范,做到不漏一项,不留余地,最大限度地减少收费。

  (三)市直各部门负责组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织开展清理规范工作。各执收主体谁收费谁清理上报项目,各部门谁主管谁负责,财政、物价部门谁审批(报)谁审核。监察部门要严肃工作纪律,对不按要求完成任务的部门和单位,要依法依规追究责任。

  五、组织领导

  全市清理规范行政事业性收费专项行动工作由市政府统一领导,市财政局牵头。成立由市政府党组成员、财政局局长张茂如任组长、市直有关部门单位负责人参加的市专项行动工作组,负责组织协调全市清理规范行政事业性收费专项行动工作。市专项行动工作组办公室设在市财政局,组成人员由市专项行动工作组成员单位相关科(室)的负责人组成,实行集中办公。各县(市、区)政府、市直有关部门也要建立相应的工作机制,保证本地区、本部门清理规范行政事业性收费专项行动工作顺利实施。

  附件:1.济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作组成员名单

  2.济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作检查情况表(一、二、三)

  附件1

  济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作组成员名单

  组 长:张茂如 市政府党组成员、市财政局局长

  副组长:刘 鹏 市编办副主任

  韩 梅 市财政集中支付中心主任

  胡超英 市物价局副调研员

  成 员:宋培华 市教育局财务科科长

  侯世霆 市公安局装备财务处处长

  王 岩 市国土资源局财务科科长

  汪新慧 市住房城乡建设局财务科科长

  翟国良 市交通运输局财务审计科科长

  姚福志 市水利局副调研员

  蒋 戌 市卫生计生委财务科科长

  马文兰 市环保局财务科科长

  王 勇 市工商局经纪人和生产要素管理所所长

  祝 峰 市质监局财务科科长

  尤爱华 市物价局收费管理科科长

  刘 裕 市地税局政策法规科科长

  徐兴良 市非税收入管理局局长

  工作组办公室设在市财政局,韩梅兼任办公室主任,徐兴良兼任办公室副主任。

  附件2

  济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作检查情况表(一)

  填报单位: 金额:元

单位名称
审批许可事项
申请人需提供资料
审查机构
审查机构收费名称
收费依据
2013年收费数
2014年收费数

























































































  济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作检查情况表(二)

  填报单位: 金额:元

单位名称

单位地址

单位负责人

财务负责人

联系电话

关联单位名称
与本单位的关系
收费项目名称
收费依据
2013年收费数
2014年收费数
























本单位人员在关联单位任职和审批文件
2013年
2014年



领导





工作人员




本单位人员在关联单位接受利益





工资报酬





报销费用





借用车辆





接受利益





  济宁市清理规范行政事业性收费专项行动工作检查情况表(三)

  填报单位: 金额:元

单位名称

单位地址

单位负责人

财务负责人

联系电话

收费项目
收费依据
收费标准
标准依据
2013年收费数
2014年收费数


















代收费项目
收费依据
收费标准
标准依据
2013年收费数
2014年收费数


















票据名称
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起止号码
份数