基本信息

发布机关: 银川市工商行政管理局

发文字号: 银工商办字[2013]19号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2013-02-27 00:00:00

实施日期: 2013-02-27 00:00:00

银川市工商行政管理局关于印发2013年工作要点的通知
状态:现行有效

各县(市)、分局,市局各科、室、所、协会:

  现将《银川市工商局2013年工作要点》印发给你们。各单位、各部门要根据《银川市工商局2013年工作要点》,结合各自实际,抓住拟定的创新、试点项目,分解细化任务,明确工作要求,落实责任分工,确保各项工作扎实有序有推进。

  附件:1、银川市工商局2013年工作要点

  2、银川市工商局拟定的2013年创新、试点工作

银川市工商行政管理局

2013年2月27日 

  附件1:
  银川市工商局2013年工作要点

  根据自治区工商局和银川市委、政府的安排部署,2013年全市工商行政管理工作的总体要求是:深入学习和贯彻落实党的十八大和自治区经济工作会议精神,以邓小平理论和科学发展观为指导,努力适应新形势新任务新要求,切实改进作风,充分发挥工商“五大职能”作用,全面服务于银川市经济社会发展,建设经营者安心的创业环境和消费者放心的消费环境,为“两个最适宜”城市和“两区”建设做出新的贡献。

一、以服务发展为中心,全力助推地方经济发展

  (一)大力促进市场主体增量提质。深入落实自治区、银川市“2258”工作思路,以发展现代服务业和文化产业为重点,围绕重点规划项目,为经济发展创造更多增长点。在政策允许的范围内,按照“非禁即入、非限即许”的原则,降低市场准入门槛,为各类市场主体搭建平等、便捷、规范的准入和退出平台,最大限度做多增量、做活存量、提升质量、增强能量。积极实施行政指导,开展股权出质、股权出资、债权转股权,努力为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道。进一步细化各类市场主体年检验照工作,加大日常监管规范化建设力度,把好市场主体准入关。

  (二)大力推进商标战略。按照“增量、扩面、提质、增效”的原则整体推进商标工作,认真落实《银川市2010年-2015年商标品牌发展规划》,坚持“重在培育、规范认定、梯级推进”的思路,力争全年商标申报量、注册量与去年同比增长25%的目标。不断完善“五个员五步走”和“四书两卡”工作机制,力争新增2件中国驰名商标。围绕“商标富农”,加快培育和发展特色农产品商标;围绕“商标强企”,重点培育清真食品、能源、化工、生物制药、新材料等主导产业商标;围绕发展现代服务业和黄河金岸建设,积极培育和发展服务商标、沿黄城市带旅游服务商标。积极落实自治区贺兰山东麓葡萄长廊发展的有关政策,重点指导贺兰山东麓酿酒葡萄及葡萄酒企业商标培育、申请注册、使用和保护工作。

  (三)大力实施广告战略。积极落实《银川市2010年-2015年广告业发展规划》,大力促进广告业发展;加强行政指导,强化广告发布登记审查,加大广告监测力度,推动广告市场健康有序发展。充分发挥整治虚假违法广告联席会议多部门综合监管的作用,不断完善监管执法联动长效机制。加大虚假违法广告打击力度,切实规范广告市场秩序。严格执行违法违规违章广告案件查处、停止发布和移送等工作制度,净化广告市场环境。充分发挥广告协会的职能作用,组织会员参加中国、宁夏广告协会开展的“广告节”、广告论坛及公益广告等活动,推动银川广告事业的发展。

  (四)大力促进就业和再就业。加强企业注册登记与企业用工需求的有效对接,促进高校毕业生、农民工、退役士兵、城镇就业困难群体到中小企业就业或自主创业。进一步加大宣传引导力度,鼓励支持转变就业观念,自主创业。充分发挥个私协会作用,积极配合开展职业技能培训、创业培训,举办帮扶就业招聘会,加强对各类人员就业再就业的指导和服务。

  (五)大力提升服务效能。进一步深化窗口标准化建设,所有窗口统一指南、统一程序、统一样本、统一时限、统一表格、统一标准,制定一把尺子,标准化设置,同质化办事,按照“六少六多”、“五个不让”的服务要求,实行申请、受理、审批“一站式”服务。完善市场主体信息动态监测分析,定期发布《市场主体发展报告》、《商标发展报告》和《广告发展报告》,为科学决策和理性投资服务。

二、以食品安全为重点,全力提高行政执法效率

  (一)大力加强流通环节食品安全监管。深入贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,继续深入开展流通环节食品安全专项整治。认真落实自治区、银川市政府2013年民生计划中涉及流通环节食品安全监管的任务,大力实施“放心食品”系列工程。进一步突出重点,紧紧围绕农村、城乡结合部和校园周边等薄弱领域,深入开展专项行动。进一步加大日常监管力度,严把食品经营主体准入关,严把食品进货关、销售关及退市关。强化食品质量监测,完成全年快速检测2400个批次的任务。开展食品安全宣传月活动,推进诚信自律体系建设。深入推行食品配送与准入“五项制度”、食品小作坊“四类台账制度”、食品摊贩“两项制度”,熟食制品监管“四项制度”及临近保质期食品管理制度,大力推行食品安全示范店创建,扎实推进食品电子监管工作。

  (二)大力提升竞争执法工作水平。继续深入开展治理商业贿赂、反对限制竞争、保护商业秘密、打击“傍名牌”与不正当竞争行为,狠抓大要案件查办,力争在案件数量、质量和类型上有新突破。加大专业市场整治力度,着重开展成品油、文化用品、建筑材料、装饰材料、五金电器等专项治理。注重与司法部门建立规范、高效的协调与合作机制,重大案件商请公安、检察机关提前介入、快查快办。贯彻落实区局提出的区域执法协作,完善推广集结办案模式,努力建立高效、集中、统一的执法办案机制。组织开展案件质量、执行情况检查,清理检查罚没物资。加强执法办案指导培训,组织开展以案代培、案件评查分析,进一步提高执法办案能力和水平。

  (三)大力完善市场监管机制。继续深化红盾护农、经纪活农、合同帮农工作,强化农资市场监管。配合自治区工商局加大对农资商品检测力度;加强对农资经营单位不落实“一账通”等行为的监督管理。继续做好涉农合同示范文本推行工作,提高合同履约率。继续开展“六无监管区”创建活动,按照“细分对象、细化责任、细致巡查、细节监管”的原则,完善网格化监管模式。进一步深化工商所绩效考核,修改完善工商所绩效考核细则。强化部门协作配合,加大“无照经营”和“两虚一逃”查处力度,突出重点防控,对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和成品油等高危企业严密监控、严加监管,确保监管巡查及时到位。

  (四)大力提高依法行政水平。强化执法监督,做好行政处罚案件核审及听证工作。规范行政处罚文书,大力推行说理式执法文书。强化刑事司法的衔接配合,督促办案单位及时办理涉嫌刑事犯罪的行政处罚案件移交工作,迎接市检察院的检查。切实抓好依法治市工作。按照银川市依法治市工作内容要求进行任务细化分解,督促各业务职能部门将工作落到实处,做好迎接银川市“六五”普法中期验收的准备工作。

三、以保障民生为根本,全力提升综合管理水平

  (一)大力提高消费维权水平。认真研究解决消费者最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高消费者申诉、举报的办结率、满意率和调解成功率。积极做好2013年“3.15”国际消费者权益日活动组织工作。举办第三届“我们共同行动---3.15主题直播晚会”,整理上报“查处侵害消费者合法权益十大典型案例”和“银川市消费者十大申诉热点”。会同行业协会加强行业治理和规范。研究制定加强服务领域消费维权工作意见。加大对服务领域虚假宣传、虚假广告等消费侵权违法行为的打击力度,强化对服务合同违法行为的监督处理。继续推进12315“五进”规范化建设,积极开展行政指导,完善行政约谈,加强经营者自律行为,探索消费维权行政指导和消费纠纷多元化解决工作机制。

  (二)大力打击传销和规范直销。充分发挥打击传销社会管理综合治理考评机制的作用,在市委、政府的领导下建立联动机制,密切与相关职能部门的协作,形成科学严密的传销防控体系。上半年会同公安等部门对全市传销活动进行一次拉网式清理。新创建“无传销社区(村)”10个,建立群防群治格局。进一步完善和推广“劝返+惩治”工作措施,完善打传防控相结合的模式。及时录入传销“黑名单”,加强宣传教育,引导群众识别传销,主动抵制。提高直销监管的常态化水平,探索信用分类监管,努力促进直销市场健康有序发展。

  (三)大力推进诚信建设和社会管理综合工作。推行个体工商户履行社会责任评价工作,深入推进企业、个体户信用分类监管工作。指导做好动产抵押登记,帮助解决融资问题。与农业部门联合开展“农资经营示范店”评比;开展商品交易市场信用分类监管和农村“文明集市”创建活动。联合银川市诚信建设领导小组开展评选表彰50家“文明诚信私营企业”。积极做好银川市2012-2013年度“守重”企业公示,加强信用动态监管。创新网吧监管方式,提升“黑网吧”治理成效。积极配合做好流通领域打击走私贩私、扫黄打非、禁毒防艾、校园周边整治、安置帮教等社会管理综合治理专项工作。

四、以改进作风为契机,全力提高队伍整体素质

  (一)大力加强思想建设。把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好抓实。组织广大党员干部潜心研读文件,通过理论辅导、专题讲座、重点研讨、知识竞赛、集中学习和自学相结合,读原文和专题讨论、专题报告和考试竞赛相结合等形式,做到计划、人员、教材、内容、时间五落实,有步骤、有计划地把学习贯彻十八大精神引向深入。

  (二)大力加强“六风”建设。结合区局党组确定的全区工商系统“作风改进年”活动,从进一步改进学风、会风、文风、作风、政风、行风入手,认真贯彻中央和自治区“改进工作作风、密切联系群众”有关规定,深入基层、问需于民、务实为政,以实际行动取信于民、凝聚共识,以作风正党风,以党风赢民心。

  (三)大力加强队伍建设。继续深入开展“五好班子”创建活动,进一步完善领导班子和领导干部考核办法,强化对领导班子和领导干部各项管理规定的制度落实;按照建设“学习型机关”的要求,深入开展“六大岗位能手”评比,采取集中培训、跟班培训、选送培训、网上培训、交流锻炼多种形式,大规模培训干部。积极运用各种有效载体,建立工商文化阵地,切实抓好“道德讲堂”建设工作。

  (四)大力加强基层基础建设。全面推行机关基层党组织“公推直选”。以加强机关党的建设、创建五星级工商所为目标,建立标准统一的主要业务工作规范和流程,开展十佳工商所长评选活动。继续做好个私经济党建工作,争取建立基层党组织2-3个;拟发展党员30名以上;筹备召开市个私协会党委第二次党代会。加强信息化建设,进一步做好网络改造升级,完善OA办公自动化系统。做好官方微博、政民互动平台受理咨询的答复,确保热线电话、官方微博等群众诉求渠道畅通,树立工商良好形象。

  (五)大力加强党风廉政建设。筹备召开全市工商系统2013年党风廉政工作会议。继续推进和完善具有工商特点的惩防腐败体系建设。扎实推进廉政文化建设。围绕即将出台的《银川市关于深化营造风清气正发展环境活动的意见》,开展“百局千站优化环境促发展”系列活动。按照“制度+科技”的要求,充分运用信息化手段,不断规范行政审批、行政执法和财务管理行为。提高基层行政执法人员向服务对象代表述职述廉和“社会各界评工商”工作的社会影响力。严格落实十八大报告强调的“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”要求,进一步深化干部监督“七项制度”,严厉查办违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的突出问题,最大限度遏制不正之风。

  附件2:
  银川市工商局拟定的2013年创新、试点工作

一、探索建立网上闲置商标交易平台

  走访辖区商标企业,掌握闲置商标的具体信息,引导商标所有人将自己未使用的闲置注册商标挂在专业网络平台上进行交易,盘活闲置商标,将无形资产变为有形资产,有效利用其商标资源,实现商标价值。(牵头部门:商广科;责任单位:灵武市工商局)

二、细化食品安全分级分类监管防控措施

  在去年创新推行食品安全分级分类监管风险防控管理制度的基础上,进一步细化防控措施,努力实现规避监管风险和提高巡查效能的目标。(牵头部门:食品科;责任单位:兴庆一分局)

三、进一步探索深化网络商品交易监管工作

  在2011年开展试点工作的基础上,健全网络经营主体监管数据,总结试点工作进展情况,严格按照区局的要求,研究探讨如何在现有的条件下通过“一网三平台”,即网上亮照、信用管理平台、权益维护平台和监管服务平台,有计划分步骤地抓好监管工作的落实,促进网络经营规范、有序、健康发展。(牵头部门:市管科;责任单位:金凤分局)

四、提升机关党的建设科学化水平

  围绕破解机关党建重点难点问题,加强对全市系统基层党建工作调研和指导,认真听取基层党组织的意见和建议,在工作中逐步完善对基层党组织的工作联系制度。以开展“五个好”规范化机关党支部创建活动为抓手,全面推行党支部规范化建设,达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准和“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的目标要求。(牵头部门:机关党委;责任单位:兴庆二分局)

五、创建普法示范点

  以银川红玛瑙商贸有限公司为主要创建点,形成经验后在酌情增加创建点。结合“六五”普法依法治理工作,以法律“六进”为依托,积极为企业提供食品安全、商标注册与专用权保护、合同帮扶、消费者权益保护等综合性法律服务,帮助企业对员工进行法律辅导。深入开展法律进企业活动,促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益。引导企业向知法、守法,积极履行法律义务、承担社会责任的经营主体转变。(牵头部门:法制科;责任单位:西夏分局)

六、进一步深化汽车市场监管、维权机制

  在内容、形式、效果上下功夫,通过各项制度的建立、运行,使企业守法意识、品牌意识、诚信意识明显增强,消费投诉率大幅降低。(牵头部门:消保科;责任单位:贺兰县工商局)

七、提升农资监管水平,强化红盾护农效果

  按照区、市工商局的工作安排,以“打假、护农、增收”为目标,突出重点地区、重点品种、重要农时和重大案件,进一步深入推行落实“农资市场监管十项措施”,不断加大农资料市场巡查检查力度,严厉查处销售假冒伪劣农资坑农害农行为,有效保护农民群众的合法权益。(牵头部门:市管科;责任单位:永宁县工商局)

八、修订完善《个体工商户履行社会责任评价制度》

  广泛宣传个体工商户履行社会责任的重要意义,营造“政府重视、部门关注、社会参与、舆论监督”的良好氛围,为各类市场主体营造公平公正、文明诚信的市场环境。(责任单位:个私协会;配合部门:注册科)

九、继续加强“消费者维权律师志愿团”建设工作,充分发挥其在解决消费维权领域中热点、难点问题的作用。(责任单位:消协)