基本信息

发布机关: 萍乡市人民政府

发文字号: 萍府办字[2010]57号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2010-04-01 00:00:00

实施日期: 2010-04-01 00:00:00

萍乡市政府关于印发萍乡市2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知
状态:现行有效

各县(区)人民政府,市政府有关部门:
  经市政府同意,现将《萍乡市2009年度土地卫片执法检查工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

二〇一〇年四月一日

萍乡市2009年度土地卫片执法检查工作方案

  根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2010〕15号)和省国土资源厅《江西省2009年度土地卫片执法检查实施方案》(赣国土资字[2010]54号),结合我市实际,制定如下工作方案:

一、工作任务和目标
  认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理和加强土地调控的各项方针政策,通过开展2009年度土地卫片执法检查,全面掌握违法用地情况,发现并严肃查处土地违法行为,严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称15号令)对违法严重的县(区)政府、管委会、乡(镇)政府主要负责人实施问责,进一步规范我市土地管理秩序,促进耕地保护和节约集约利用土地。

二、检查范围和内容
  (一)检查范围
  2009年度土地卫片执法检查范围覆盖我市所有县(区)行政管辖区域。
  (二)检查内容
  1.各地实际占用的新增建设用地的合法性;
  2.违法用地的查处整改情况。

三、组织领导
  (一)领导机构
  市政府成立由张学民副市长任组长的市土地卫片执法检查工作领导小组,领导小组下设办公室在市国土资源局,办公室人员从相关单位、部门抽调。
  各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会要成立相应的领导机构,负责本辖区土地卫片执法检查的各项工作。
  (二)工作分工
  在市土地卫片执法检查工作领导小组的领导下,市国土资源局负责土地卫片执法检查的协调工作,上报我市工作情况及相关数据,对地方政府违法占地和违法批地的案件,经省国土资源厅同意后,组织查处;市监察局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市检察院负责追究相关责任人员的责任;市中级人民法院负责违法案件行政处罚决定的强制执行工作;市发改委、市环保局负责检查用地项目是否符合产业政策;市林业局负责违法用地的植树复绿工作;市财政局负责工作经费保障和违法案件罚没款收缴工作;其他有关部门做好相关配合工作。
  各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会要按照市政府的部署,组织开展本辖区的土地卫片执法检查工作,负责自查和整改查处工作,接受国家、省、市的检查,并上报工作情况及相关数据。同时,负责对本辖区内农民违法建房行为进行查处。

四、工作安排
  此次土地卫片检查采取自查和督查相结合的方式进行,具体分五个阶段:
  (一)动员部署阶段(3月25日前完成)
  市政府成立土地卫片执法检查工作领导小组并设立办公室,制定全市工作实施方案,召开动员大会,向各县(区)政府、管委会下发2009年度土地卫片执法检查数据和图件等资料。
  各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会成立相应的组织机构,并根据本方案要求制定具体工作方案,召开动员大会进行部署。同时,准备各种图件、资料,准备卫片执法检查内业、外业等相关工作所必需的装备,保障专项工作经费。
  (二)自查核实阶段(6月5日前完成)
  各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会负责对本辖区内土地卫片执法检查的内业、外业核查测量,整理核查结果,确定变化图斑的合法性及统计、汇总和分析等工作,并于5月20日前将自查工作报告和《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》报市土地卫片执法检查工作领导小组办公室。市土地卫片执法检查工作领导小组办公室汇总,并提出对违法检查工作用地的初步处理意见,报省土地卫片执法检查工作领导小组办公室。
  (三)督查指导阶段(7月5日前完成)
  市政府组织督查组对各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会工作进行全面督查,并对外业调查测量结果进行实地检查。省土地卫片执法检查工作领导小组将组织督查组对各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会的内业工作进行全面督查,并对其外业调查测量结果进行实地抽查(宗地抽查率不低于10%)。同时,国土资源部和国家土地督察南京局将组织联合督查组随机选取一个设区市和一个县(区)进行抽查。
  各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会要根据国家、省、市的督查意见,再进行自查清理,于6月20日前将正式自查工作报告、《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》报市土地卫片执法检查工作领导小组办公室。
  (四)整改查处阶段(8月20日前完成)
  市、县有关部门按照省土地卫片执法检查工作领导小组的意见,对发现的土地违法行为,按照要求进行整改和查处。各县(区)政府、管委会于8月18日前,将整改查处报告及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报市土地卫片执法检查工作领导小组办公室。
  省土地卫片执法检查工作领导小组将汇总各设区市正式上报的自查情况并进行排序,会同省监察厅、省人力资源和社会保障厅约谈部分土地违法严重的地方政府主要领导,对重大、典型案件直接进行查处,适时公开曝光。
  (五)检查验收阶段(9月15日前完成)
  各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会收集整理相关资料和每个地块案卷,迎接省土地卫片执法检查工作领导小组的检查验收和国土资源部、国家土地督察南京局对相关县(区)政府、萍乡经济开发区管委会的抽查验收。对符合15号令第三条规定问责条件的,按照分级负责、下管一级的原则,由上一级国土资源部门核实后,及时向监察机关提出问责建议。

五、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。今年土地卫片执法检查首次实施全覆盖和按照15号令启动问责,各地要充分认识到此项工作的重要性,集中时间、集中精力,坚决打好这场硬仗。各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会要层层进行宣传、动员和部署,切实做到机构、人员、装备和任务落实到位。鉴于土地卫片执法检查工作已常态化,各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会要把土地卫片执法检查工作经费列入年度财政预算,确保土地卫片执法检查工作顺利进行。
  (二)协调配合,扎实推进。卫片执法检查覆盖面广、时间紧、任务重、责任大、要求高。市有关部门要加强对下级的业务指导,及时掌握工作进展情况,切实解决工作中遇到的实际问题。国土资源部门要主动加强与纪检监察、人力资源和社会保障、公安、司法等部门的协调配合,主要负责人要亲自抓,负总责,要做到合理分工,各司其职、各负其责、密切配合,共同完成好土地卫片执法检查的各项工作任务。为掌握全市进展情况,便于及时调度工作,决定建立2009年度土地卫片执法检查工作周报制度,对未能按照要求完成工作任务而影响我市上报的,将予以通报批评。
  (三)依法依规,严肃查处。有关部门对检查中发现的土地违法行为,要按照查处权限依法依规立案查处,确保达到验收标准。对应查处而不依法查处的,将严格按照15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。其中,对事的处理要以消除违法状态为标准,对符合补办用地手续的要抓紧补办,对依法应该拆除的要依法拆除并复耕复绿;对有关责任人的处理,国土资源部门要积极配合纪检监察、公安、司法等部门追究相关责任人的责任。
  (四)逐级审核,确保质量。各县(区)政府、萍乡经济开发区管委会要切实采取有效措施,严格审核、层层落实责任,认真总结各阶段工作和填写各项统计表格(统计表格见国土资源部土地卫片执法检查信息系统),上报的工作报告或表格必须由填表人和审核人签名,主要负责人签名并加盖本单位公章,确保各类数据严谨、真实、准确。
  各地上报的工作报告和数据同时采用纸质报送和电子报送两种方式。纸质报送一式两份,直接报市土地卫片执法检查工作领导小组办公室。电子报送使用《土地卫片执法检查信息系统》,通过网络直接报送。电子报送内容除汇总数据外,还包括所有新增建设用地的具体信息,同时一并报送土地卫片执法检查工作情况电子版。