基本信息

发布机关: 肇庆市人民政府

发文字号: 肇府办[2010]1号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2010-01-05 00:00:00

实施日期: 2010-01-05 00:00:00

肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市知识产权战略纲要实施方案的通知
状态:现行有效

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市政府有关部门、直属有关单位:

  《肇庆市知识产权战略纲要实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

肇庆市人民政府办公室

二○一○年一月五日

  肇庆市知识产权战略纲要实施方案

  为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《广东省知识产权战略实施纲要》,促进我市知识产权事业发展,全面建设创新型肇庆,实现富民强市,制定本实施方案。

一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实国家知识产权战略和省知识产权战略实施纲要,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,着力完善知识产权制度,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和文化环境,提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力,为建设创新型肇庆,实现富民强市提供有力支撑。

二、基本原则

  (一)把握总体要求与突出区域特色相结合。按照国家知识产权战略和省知识产权战略实施纲要的要求,立足我市实际和产业特色,着力发展知识产权事业,提升区域经济社会发展水平。

  (二)市场推动与政府引导相结合。以市场为导向,突出企业主体作用,强化政府组织协调和公共服务职能,建立健全知识产权工作机制,发挥中介机构服务作用,提升知识产权工作水平。

  (三)鼓励创造与促进转化相结合。鼓励自主创新,掌握核心技术,拥有自主知识产权,努力实现技术、专利、标准一体化,形成自主创新与产业发展的良性互动。

  (四)整体推进与重点突破相结合。在整体推进知识产权事业发展的同时,切实抓好重点区域、重点产业、重点企业、重点领域、重点工程的知识产权工作。

三、发展目标

  (一)总体目标。到2020年,社会公众知识产权意识和政府知识产权管理能力显著提升,创新能力、知识产权保护水平和企事业单位运用知识产权制度的能力明显提高,知识产权密集型产品比重显著上升,自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型肇庆建设,知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用得到充分体现。

  (二)到2015年的具体发展目标。

  1、知识产权拥有量明显增长。力争全市年专利申请量超过1000件,年均增长15% ,发明专利申请和职务申请比例达到全省平均水平。规模工业企业平均专利拥有量2件以上。商标注册申请量年均增长10% 以上,拥有有效注册商标4000件以上,中国驰名商标3-4件,省著名商标40件以上,肇庆特色产品商标达700件,肇庆知名商标突破60件。农产品地理标志认证通过率超过20%,植物新品种权申请量达到省内领先水平。集成电路布图设计权申请量大幅度提高。

  2、知识产权对经济发展的贡献显著提高。工业园区90%以上的企业拥有专利,所有高新技术企业拥有专利和注册商标,平均专利拥有量5件以上,工业企业专利实施转化率达到70%以上,规模工业企业具有自主知识产权产品的产值占总产值的30%以上。培育和创建3-5件具有地理标志、集体商标或证明商标保护的肇庆名优特产品。自主知识产权产品和自主品牌产品出口分别占总出口量的20%和50%。

  3、知识产权工作体系逐步健全。市、县(市、区)两级知识产权管理和服务机构建设进一步加强,形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力、与实施知识产权战略相适应的行政管理体制。90%以上大中型企业和科技型中小型企业建立知识产权工作机制。培育3-5 家具有一定规模的专利代理、商标代理等知识产权中介服务机构。

  4、知识产权保护进一步加强。知识产权司法保护和行政执法体系不断健全。知识产权行政执法案件年结案率超过95%,司法案件年结案率超过90%。

四、主要任务

  (一)大力推进专利战略。以行业龙头企业创建国家级、省级工程中心和技术中心为依托,推进高新技术企业的培育和认定工作,围绕全市重点培育的特色产业集群和重点发展的科技工业园区,在我市重点产业重点领域掌握一批核心专利,支持企业利用专利技术积极参与标准制定,大幅度提高全市自主知识产权产品的比例,支撑我市高新技术产业发展和传统产业提升。

  (二)积极实施商标战略。大力支持、培育以企业为主体创建自有品牌,帮助、指导企业做好中国驰名商标、广东省著名商标的申报推荐工作。加大对著名商标、老字号以及集体商标和证明商标的保护力度,培育一批具有较强创新能力和市场竞争力的国内外知名品牌。

  (三)努力推动版权产业。大力发展出版业、新闻传媒业、广播电视业、影视制作业、音像制品业、文艺创作与表演业、文化娱乐业、广告业、信息网络业、计算机软件业、动漫产业等核心版权产业,加强民间文艺等非物质文化遗产的保护和利用,支持具有肇庆文化特色作品的创作。依法打击盗版行为,积极推进计算机软件正版化的普及。

  (四)注重培育农业知识产权。发挥肇庆特色农产品丰富的优势,积极开展特色农产品商标的培育和保护,重点扶持农业产业化龙头企业,加强动植物新品种权的认定工作,努力打造一批农业知名品牌和地理标志产品。

  (五)依法有效保护知识产权。把知识产权保护纳入社会诚信体系建设和市场整治的重要内容,充分发挥司法保护的主导作用,构建知识产权行政保护和司法保护的部门协调、区域协作机制。

五、工作措施

  (一)加强知识产权行政管理体系建设。各级政府要高度重视知识产权工作,切实解决知识产权发展规划、工作体系、经费保障等问题。充分发挥知识产权协调机构的组织领导、统筹协调及各业务主管部门的职能管理作用,建立健全知识产权管理机构,配备与工作相适应的工作人员。

  (二)制定完善知识产权政策和激励机制。研究出台有关支持专利申请、商标注册和专利技术实施以及产业化的优惠政策。对符合国家和省、市产业发展方向的新能源、环保、节能减排等专利技术,市科技经费、技改专项资金等予以重点倾斜。对使用财政性资金或国有资产投入支持的重大建设项目、重大科技专项、重大项目并购、重大技术设备引进等经济活动,实施责任主体要进行知识产权信息分析和风险评估,知识产权部门要予以指导和监督。对为经济社会发展作出重大贡献的专利技术、专利产品发明人和对在知识产权工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。

  (三)突出企业知识产权主体作用。通过开展企业知识产权试点,在全市规模工业企业逐步建立健全贯穿于企业研发、生产经营、资产运营、人才培养、产品销售、对外合作等各个环节的知识产权工作体系。积极推动企业知识产权的商品化、产业化,引导企业开展知识产权转让、许可、质押等活动。围绕我市重点产业,扶持一批技术含量高、市场前景好、带动和辐射作用广的知识产权项目,培育一批拥有自主知识产权、专利与标准相结合的骨干企业。鼓励企业实施知识产权战略,提高运用知识产权制度的能力和水平。

  (四)完善知识产权保障机制。各级政府要根据知识产权工作开展的需要安排知识产权专项资金,用于知识产权战略实施、知识产权优势企业培育、专利和商标申请资助、知识产权保护、专利技术实施及产业化等工作。鼓励和引导专利技术转化,积极开展专利质押贷款,拓宽专利技术运营的融资渠道。逐步建立政府引导、企业主体、社会多元投入的知识产权投入新格局。

  (五)加强知识产权行政和司法保护。健全市、县(市、区)行政执法体系,改善执法条件,提高执法能力,重点解决执法人员匮乏、经费短缺、装备落后等突出问题。把与人民群众生活密切相关的商品侵权假冒行为作为行政执法的重点,集中力量查处情节严重、影响重大的侵权案件。完善重大涉外案件上报和会商制度,形成联合执法协调机制、纠纷快速解决机制和诉讼调解的联动机制。完善著作权登记备案体系,健全著作权登记备案制度。

  (六)健全知识产权公共服务体系。推进知识产权服务信息网络建设,逐步建立支柱产业、特色行业、重点企业的知识产权信息数据库。引导企业在项目立项、研发、生产、销售等各个环节做好专利文献检索、跟踪分析、预警诉讼等工作,指导帮助企业制定并实施知识产权战略。加快知识产权中介服务机构发展,培养一批较高素质的专利、商标、版权登记代理人,加强对知识产权中介机构的监督和管理,打造规范、诚信、高效的代理品牌。

  (七)加强知识产权宣传和人才队伍建设。各级知识产权职能部门要以贯彻实施国家和省知识产权战略为契机,结合“世界知识产权日”广泛开展知识产权宣传普及,把知识产权法律知识列入法制教育内容,提高社会公众的知识产权意识,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好社会氛围。加强对领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员的知识产权培训,加大对专利、商标、版权等知识产权职能部门和重点企事业单位管理人员及技术人员的专业培训力度,通过制定完善知识产权人才管理和评价机制,建设多层次高素质的知识产权人才队伍。