基本信息

发布机关: 内江市人民政府办公室

发文字号: 内府办发[2010]4号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2010-02-11 00:00:00

实施日期: 2010-02-11 00:00:00

内江市人民政府办公室关于开展2009年度土地矿产卫片执法检查工作的紧急通知
状态:现行有效

内府办发[2010]4号

  各县(区)人民政府,市级相关部门:

  2010年2月8日,国土资源部召开了全国开展2009年度土地矿产资源卫片执法检查电视电话工作部署会议,会后,省国土资源厅和市政府召开了相关工作部署电视电话会议。为深入贯彻会议精神,现就切实搞好我市卫片执法检查工作的有关事项通知如下:

  一、工作任务和依据

  (一)工作任务

  通过开展2009年度土地卫片执法检查,全面掌握全市违法用地状况,发现并严肃查处土地违法行为,严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称15号令)对违法严重地区的县级以上地方政府主要领导人员实施问责,进一步规范土地管理秩序,促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

  (二)工作依据

  2009年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》(以下简称《规范》)为工作依据。各地要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内业和外业核查、查处整改、督查、验收和统计汇总等工作,填报《规范》所列统计表格,确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化,切实提高检查效果。(《土地矿产卫片执法检查工作规范》将由市国土资源局通过邮箱或党政网向各县、区国土资源局发送)。

  二、检查范围和工作分工

  (一)检查范围

  2009年度卫片执法检查范围覆盖全市所有县、区。

  (二)工作分工

  市、县(区)人民政府是本次卫片执法检查的组织者和协调者,对卫片执法检查工作负总责。市国土资源局具体负责全市2009年度卫片执法检查业务工作,对全市各县(区)的自查和查处整改工作进行指导,开展督查、验收、约谈和问责等工作。各县(区)国土资源局要按照省、市的部署,积极组织开展本县(区)所辖行政区域内的卫片执法检查工作,并按本通知的时间要求及时报送工作情况及相关数据。

  三、工作安排

  3月1日前,根据国土资源部卫星遥感监测数据和省国土资源厅制作的以县(区)为单位的卫片数据资料,市、县(区)国土资源局须及时向省国土资源厅领取卫片和相关数据资料,弄清我市卫片执法检查的图斑数量,分布情况,及时向同级人民政府汇报,做到心中有数,早作安排,争取主动。市国土资源局要认真组织全市所辖县(区)开展自查。各县(区)国土资源局应在收到卫片数据后3个月内完成自查,报各县(区)人民政府审定后,将工作开展情况及相关数据再报市国土资源局。

  6月5日前,各县(区)国土资源局将所辖区域的自查工作情况及《土地矿产卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》(表格样式见《规范》)汇总报市国土资源局。

  6月25日前,按照本次卫片检查的工作分工,市人民政府责成市国土资源局对各县(区)自查工作情况进行督查。督查意见核准后,正式上报我市的自查工作情况及《土地矿产卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》。

  7月25日前, 在各县(区)开展查处整改工作的基础上,市国土资源局将按照工作要求,适时开展验收。市国土资源局将《土地矿产卫片执法检查违法案件立案查处及落实情况统计汇总表(土地)》报省国土资源厅。市国土资源局按照职责权限,根据违法及查处整改情况,依据15号令启动问责。

  同时,市人民政府决定,在本次卫片执法检查工作之外,按照内府办发〔2009〕127号文件的要求,再一次继续开展清理土地违法违规案件专项行动,清理各地的违法用地,其中,属于卫片检查范围的违法用地,必须按《规范》要求处理到位,争取主动,不属于卫片执法检查范围的违法用地,该处罚的要处罚,该纠正的要纠正。各县(区)人民政府对这项工作要及时安排,按照《内江市清理土地违法违规案件专项行动方案》的要求,认真做好自查自纠工作,主动查处违法案件,形成自查工作报告于2010年3月31日上报市国土资源局,市国土资源局汇总后上报市人民政府。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导

  2009年度是对全市所有行政区域实施全覆盖检查和依据《规范》开展工作的第一年,也是将根据检查成果,依据15号令对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年,时间紧、任务重、要求高、责任大。为加强领导,切实把这项工作纳入政府议事日程,市政府决定成立2009年卫片执法检查领导小组,由刘成鸣市长任组长,任晓春常务副市长和分管副秘书长任副组长,国土、规建、监察、公安、检察院、法院、劳动、内江经济开发区管委会等部门负责人为成员(名单附后)。各县(区)人民政府要高度重视,成立由政府主要负责人任组长的卫片执法检查领导小组。各级国土资源行政主管部门要主动加强与纪检监察、公安、司法、规建等部门的协调配合。市、县(区)国土资源局要成立专门的土地卫片执法检查业务工作机构,主要负责人亲自抓,做到机构落实、人员落实、经费落实。市、县(区)开发区、工业集中区(小区)要密切配合国土部门工作,保证这次卫片执法检查工作的顺利完成。

  (二)确保工作质量

  市、县(区)国土资源局要切实采取有效措施,层层落实责任,确保各项工作有序开展,各类数据真实、准确,督查、验收不走过场。在开展内外业核查工作中,各项统计表格填写,具体工作人员都要签名,对所填内容的真实性负责。市、县(区)国土资源局上报的各类统计数据报表,电子数据与纸质数据必须一致,纸质报表必须由填表人和审核人签名,单位主要负责人签字并加盖本单位公章后上报,对各县(区)的问题,市国土资源局要严格督查、验收,在督查、验收期间,通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径,接受群众举报,同时与年度土地变更调查成果、用地计划指标及巡查台账等进行相互印证,及时发现问题。对督查、验收中发现存在虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的,要予以通报批评,并严肃追究相关责任人的责任。

  (三)强化培训指导

  由于此次土地卫片执法检查工作是第一次开展,工作基础比较薄弱。市国土资源局要组织县(区)业务人员积极参加部、省组织的视频培训、集中培训,对国土资源行政主管部门业务骨干及一线工作人员进行重点培训。市国土资源局要切实加强对各县(区)的培训指导,组织各县(区)国土资源局认真组织学习《土地矿产卫片检查工作规范》,掌握新版《土地卫片执法检查信息系统》。要采取座谈研讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等多种形式开展培训,重点培训参加土地卫片执法检查的基层一线工作人员,准确把握相关政策要求,掌握填报方法。要建立土地卫片执法检查工作进展月报制度,掌握工作进展情况,及时调度,帮助基层解决工作中的问题,确保按时完成土地卫片执法检查任务。

  (四)严肃查处问责

  市、县(区)国土资源局通过卫片执法检查发现的土地违法问题,要及时向同级人民政府报告,各级人民政府要组织查处整改,处理到位。对符合15号令第三条规定问责条件的,经市国土资源局核实后,要启动问责程序,及时向监察机关提出问责建议。对应查处而有关国土资源行政主管部门不依法查处的,要严格按照15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。土地卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,一律不得办理用地审批手续;未依法处理到位即办理用地审批手续的按非法批地处理。

  各县(区)人民政府要严格按照本通知的要求,按时完成卫片执法检查工作,及时上报土地卫片执法检查工作情况报告和相关数据。工作情况及数据同时采用纸质报送和电子报送两种方式。纸质报送一式三份,电子报送使用《土地卫片执法检查信息系统》,直接报市国土资源局。电子报送内容除汇总数据外,还包括所有新增建设用地的具体信息,同时,一并报送土地卫片执法检查工作情况报告电子版。

  附件:(略)

  二〇一〇年二月十一日