基本信息

发布机关: 大连市人民政府办公厅

发文字号: 大政办发〔2018〕85号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2018-07-11 00:00:00

实施日期: 2018-07-11 00:00:00

大连市人民政府办公厅关于制定和实施大连市老年人照顾服务项目的实施意见
状态:现行有效

大政办发〔2018〕85号

  各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号)和《辽宁省人民政府办公厅关于制定和实施辽宁省老年人照顾服务项目的实施意见》(辽政办发〔2018〕3号),大力弘扬敬老爱老助老的社会风尚,切实做好老年人照顾服务项目工作,推动民生改善,促进社会和谐,经市政府同意,现就制定和实施大连市老年人照顾服务项目提出如下实施意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于老年人照顾服务工作的决策部署,从大连实际出发,以提升广大老年人的获得感、幸福感为目标,进一步整合服务资源,优化服务环境,创新服务机制,提升服务质量,不断满足老年群体多样化、多层次的养老服务需求,推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,让全市老年人共享改革发展成果。

  (二)主要目标。力争到2020年,全市要建成与经济社会发展水平相适应、与人口老龄化程度相匹配、与全面建成小康社会指标相衔接的老年人照顾服务保障体系。老年人服务需求进一步满足,服务范围进一步扩大,服务项目进一步拓展,服务方式进一步优化,城乡服务指标差距进一步缩小。推进基本公共服务均等化,突出做好贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭等困难老年人的照顾服务工作,不断提升老年人晚年生活质量。

  二、重点任务

  (一)全面落实高龄、困难老年人津贴、补贴制度。百岁老年人高龄津贴标准与当地城市居民最低生活保障标准保持一致,实行同步增长;90—99周岁老年人高龄津贴标准为每人每月200元;80—89周岁享受城乡低保老年人高龄津贴纳入低保分类救助。对城市60周岁以上“三无”老年人、遗属孤老、低保家庭中的困难老年人,按照身体自理、半失能和失能状况分别给予每人每月200元、400元、600元的居家养老服务补贴;农村困难老年人养老服务补贴标准,由各区(市、县)根据当地生活及物价水平确定。健全家庭收入状况核对机制,将符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围,实现“应保尽保”。对符合低保条件的老年人,70—79周岁的,按当地低保标准上浮20%享受分类救助;80周岁以上的,按当地低保标准上浮40%享受分类救助。适时调整最低生活保障和特困人员救助供养标准,切实保障困难老年人的基本生活。全面落实农村老年计划生育家庭奖励扶助制度,不断完善独生子女死亡、伤残等计划生育特殊家庭扶助制度,建立计划生育特殊家庭扶助对象“双岗”联系人制度,有针对性地开展扶助关怀活动。(责任单位:市民政局、市财政局、市卫生计生委、市残联、市老龄办,各区市县政府、先导区管委会等)

  (二)发展居家养老服务,进一步完善城市居家和社区养老服务体系,重点满足城乡经济困难老年人,特别是其中的失能、失独、空巢、留守、高龄老年人的养老服务需求。大力扶持专业服务机构,并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。鼓励和支持城乡社区、社会组织和相关机构为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。各级政府可通过购买服务的方式将养老服务项目委托社会组织实施。培育和打造一批专业化、连锁化、规模化的养老服务龙头企业、机构或社会组织。(责任单位:市民政局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市卫生计生委,各区市县政府、先导区管委会等)

  (三)80周岁以上老年人可自愿随子女迁移户口,依法依规享受迁入地基本公共服务和各项优惠优待政策。投靠我市常住户口子女落户的,凭老年人及其子女居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、子女合法稳定住所等手续申请办理。(责任单位:市公安局,各区市县政府、先导区管委会等)

  (四)加快老年宜居社区和老年友好城市建设,严格执行国家和省制定的老年宜居社区规范标准。加快无障碍设施建设,优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的改造。对新建、改建和扩建的城市道路、公共建筑、交通设施、建筑物、居住区和养老服务场所等,严格按照国家无障碍设施建设规范进行规划、设计、施工、监理和验收。加快推进老旧居住小区无障碍改造,适当配备老年人出行辅助器具,重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造。优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造,按规定适时组织开展多层老旧住宅电梯加装等,使大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。(责任单位:市建委、市城建局、市国土房屋局、市民政局、市老龄办,各区市县政府、先导区管委会等)