基本信息

发布机关: 湖北省人民政府

发文字号: 鄂政发〔2018〕20号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2018-05-22 00:00:00

实施日期: 2018-05-22 00:00:00

湖北省人民政府关于印发湖北省综合交通公路水运部分四个三年攻坚工作方案(2018-2020年)的通知
状态:现行有效

鄂政发〔2018〕20号

  各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  现将《湖北省高速公路三年攻坚工作方案(2018-2020年)》《湖北省干线公路三年攻坚工作方案(2018-2020年)》《湖北省“四好农村路”三年攻坚工作方案(2018-2020年)》和《湖北省水运发展三年攻坚工作方案(2018-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

  2018年5月22日

  湖北省高速公路三年攻坚工作方案

  (2018-2020年)

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对标交通强国战略实施纲要,切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的主要矛盾,着力推进高速公路高质量发展,特制订本工作方案。

  一、总体要求

  以习近平总书记关于交通运输的重要指示精神为统领,以落实省第十一次党代会精神为指导,围绕“四个全面”战略布局湖北实施和“建成支点、走在前列”总体要求,坚持目标导向,以“加快建成国高网、科学加密地高网、有效扩容拥堵路、全力建设过江通道”为重点,着力打造高品质快速交通网;坚持规划引领,强化资金支持,形成以武汉为中心,覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网,为建成交通强省、决胜全面建成小康社会提供坚实保障。

  二、工作目标

  (一)总体目标。

  三年建成高速公路1250公里,力争建成1750公里。到“十三五”末,我省高速公路里程达7500公里,力争达8000公里。

  (二)年度目标。

  2018年开工监利至江陵高速东延段、武汉至阳新高速黄石段等项目,建成武汉城市圈环线高速孝感南段、棋盘洲长江公路大桥连接线、沙公高速观音垱至杨家厂段等项目158公里。

  2019年开工通山至修水高速湖北段、武汉至大悟高速河口至鄂豫界段等项目,建成宜来高速鹤峰至宣恩段、枣潜高速荆门至潜江段等项目561公里。

  2020年开工蕲春至太湖高速蕲春东段、利川至咸丰高速等项目,建成保康至神农架高速、武穴长江公路大桥等项目530公里以上,全省高速公路总里程突破7500公里。

  三、保障措施

  (一)精心策划,做实做细项目清单。围绕“十三五”建成7500公里高速公路目标,立足“大交通、大枢纽、大网络”,通过规划中期评估,按“一张图规划”要求,在原有规划项目库基础上,科学谋划一批高速公路建设项目,充实高速公路规划项目库。根据高速公路开工时间、进展情况及难易程度,分解项目清单,将责任分解和压力传导至市(州)、具体路段、具体单位。鼓励各级地方政府、各项目参建单位采取超常规措施加快实施、加快推进。

  (二)提高效率,加快推进项目前期工作。前期工作是争取项目建设合理周期的关键。应切实履行高速公路项目建设和招商引资主体责任,及时完备确定投资人的相关程序,优先保障高速公路项目用地年度计划指标,积极争取国土资源、环保、林业等部门的支持,加快办理相关手续,确保高速公路建设用地和相关专题及时审批。相关责任市(州)抽调交通、发改、国土、环保等部门精干力量,成立高速公路前期工作专班,整合各方优势,提高工作效率,加快工作进度,最大限度缩短前期工作时间。

  (三)拓宽渠道,构建多元筹资融资模式。支持地方政府采用PPP、BOT、BOT+EPC、BOT+EPC+可行性缺口补贴等模式,推进高速公路项目建设。经营性公路缺口补助由所在地方政府财政保障。深化高速公路投融资体制改革,依法依规用好政府收费公路专项债券。继续发挥省级投融资平台作用,支持其作为市场主体,合法合规以多种方式参与高速公路建设。

  (四)强化管理,促进项目高质量推进。各责任单位和项目参建单位要对高速公路项目建设实行动态管理,科学配置施工资源,狠抓现场监管,提高工程的精细化管理水平,确保项目按时限开工和建成。按照高质量发展的要求,加强各类原材料检验验收和工艺工序控制,加强全过程工程质量和安全管理,打造“品质工程”,建设“平安工地”。

  (五)严格检查,完善考核奖惩机制。强化目标任务的刚性要求,将高速公路三年攻坚情况纳入省政府督查范围、相关投资人目标责任考核范围,适时启动约谈问责机制。省交通运输厅按省政府部署安排,承担三年攻坚监督检查、考核评比、发布通报等日常工作,重要情况报省政府并及时通报给相关市(州)政府。

  四、责任分工

  (一)强化组织领导。省政府成立常务副省长任指挥长、分管副省长任副指挥长的全省综合交通运输体系建设指挥部,负责组织领导、统筹协调等工作。省交通运输厅成立高速公路三年攻坚工作专班,具体负责三年攻坚的组织、实施、协调、督促和考核等工作。各市(州)政府相应成立领导小组,具体负责攻坚推进工作。

  (二)落实各方责任。市(州)政府是高速公路项目推进及招商引资责任主体,按PPP、BOT等特许经营方式,引进社会资本投资建设。项目投资人是项目建设和融资责任主体,负责资金保障、计划安排、施工组织、质量安全管理等项目建设具体工作。省交通运输厅负责行业统筹管理,健全常态化、制度化的宏观调度、监督检查、督办考核机制,促进项目按计划推进。省发改、国土资源、环境保护、物价等相关部门在项目立项审批、用地、环评、通行费定价等方面,加强改革创新,从制度上、政策上加大支持和保障力度。省审计厅等监管部门加强高速公路建设过程监督管理,建设廉洁工程。

  省交通运输厅根据本方案制定高速公路三年攻坚任务书并组织实施。

  湖北省干线公路三年攻坚工作方案

  (2018-2020年)

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对标交通强国战略实施纲要,切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的主要矛盾,着力推进干线公路高质量发展,特制订本工作方案。

  一、总体要求

  坚持目标导向,着力打造高品质快速交通网、高效率普通干线网、广覆盖基础服务网,加快形成高质量立体互联的综合交通网络化格局;坚持规划引领,创新规划理念,改进规划方法,做精做细做实规划,增强规划的科学性、实效性;强化资金支撑,按照分类指导、统筹推进原则,多渠道筹资融资,进一步鼓励和引导社会资本投向交通领域,加大公共财政对干线公路的投入力度;深化综合交通运输、财政事权和支出责任划分、投融资等关键性改革,加快建立统一开放、竞争有序的交通运输市场,不断推进行业治理体系和治理能力现代化。

  二、工作目标

  (一)总体目标。

  重点实施主通道扩容工程、国省道提升工程和集疏运完善工程,打造高品质的国省干线公路网,全省二级及以上公路里程突破36000公里、力争40000公里,实现全省干线公路二级及以上公路比重达到80%以上。

  (二)年度目标。

  2018年度目标:建设一、二级公路项目272个,建成一级公路450公里,建成国省道二级公路600公里,县乡二级公路650公里。

  2019年度目标:建设一、二级公路项目249个,建成一级公路455公里,建成国省道二级公路700公里,县乡二级公路650公里。

  2020年度目标:建设一、二级公路项目166个,建设一级公路455公里,建成国省道二级公路700公里,县乡二级公路700公里。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。省政府成立常务副省长任指挥长、分管副省长任副指挥长的全省综合运输体系建设指挥部,负责组织领导、统筹协调等工作。省交通运输厅成立干线公路三年攻坚工作专班,具体负责三年攻坚的组织、协调、督促和考核等工作。各市(州)政府相应成立领导小组,具体负责攻坚推进工作。

  (二)强化整体推进。鼓励支持以市县为单位,将纳入部省“十三五”国省干线公路项目库的项目,以及部省规划外、地方需求迫切且有明确资金来源的项目,采取“建养一体化”模式,通过分区域或分类别“打捆”招标,向社会公开招标,由中标单位承担项目包的总承包施工或施工图设计总承包施工以及交工验收后5年的养护服务工作,市县政府依据项目建设及养护的绩效评估情况,按照合同分年度支付合同费用。

  (三)强化示范带动。省对先行先试、推进力度大、实施效果好的市(州)、县(市、区)规划内项目,在计划上优先安排、资金上优先落实;对计划外项目积极争取政策支持或依据考核办法,适当给予一定资金支持。2018年上半年在荆州、黄冈等市县启动若干交通项目“建养一体化”试点,2018年下半年起在全省全面推广、加速推进。

  (四)强化政策支持。省发展改革委、交通运输厅负责争取国家政策、项目、资金等支持,省财政厅负责落实交通发展省级补助资金,国土、环保、公安、农业、林业、能源、电力、通讯、铁路等相关部门支持普通公路政策参照支持高铁的政策执行。