基本信息

发布机关: 上海市虹口区人民政府

发文字号: 虹府发〔2017〕2号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2017-01-20 00:00:00

实施日期: 2017-01-20 00:00:00

上海市虹口区人民政府关于印发虹口区全民健身实施计划(2016-2020年)的通知
状态:现行有效

虹府发〔2017〕2号

  区政府各部门、各街道办事处、有关单位:

  《虹口区全民健身实施计划(2016-2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请按照执行。

  虹口区人民政府
  2017年1月20日


  虹口区全民健身实施计划(2016-2020年)

  全民健身是促进市民增强体质、拥有健康生活的基础和保障,是上海建成全球著名体育城市的核心内容,也是本区建设“宜居、宜业、宜游”现代化中心城区的重要抓手和载体。为进一步提高市民身体素质、生活质量和幸福指数,根据国务院《全民健身计划(2016-2020)》、《上海市全民健身计划(2016-2020)》和《上海市虹口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神,特制定本计划。

  一、指导思想

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强市民体质、提高健康水平为根本目标,坚持创新驱动、激发活力,补足短板、强化基层,整合资源、互促发展,不断增强市民体育锻炼兴趣、体育健身意识和科学健身技能,吸引市民广泛参与,为建设“宜居、宜业、宜游”的现代化城区,实现虹口高水平高品质发展作出积极贡献。

  二、发展目标

  到2020年,本区居民的科学健身素养持续提高,参加体育锻炼的人数不断增加,全区经常参加体育锻炼的人数比例达到45%左右;公共体育场地面积稳步增加,体育健身设施布局更加合理和完善,体育赛事丰富多元,健身组织活力增强,构建与本区经济社会发展水平、人口状况、市民体育需求相匹配的现代全民健身公共服务体系。

  三、主要任务

  (一)强化服务民生作用。

  1.实现基本公共体育服务均等化。

  根据《上海市基本公共服务体系“十三五”规划》和上海市全民健身发展“300指数”评估结果,进一步加强体育场地设施建设,优化体育健身设施布局。坚持全区公共体育场馆、社区体育设施100%向社会开放;符合开放条件的中小学校场地对社会开放比例达到100%,每周累计开放时间不少于21小时;健身苑点、健身步道常年免费开放,其他公共体育设施公益开放。市民享有公益健身技能指导,每千人配备2名社会体育指导员。

  2.全面推进社区体育生活圈建设。坚持重心向下、活动和资源下移,促进社区体育发展,充分发挥体育在社会治理中的作用。按照上海市社区体育工作标准,推动街道集中设置或分散设置多功能市民健身活动中心,聚焦“区-街道-片区-居民区”四个层面,努力打造15分钟体育生活圈,积极创建体育生活化社区。

  (二)转变服务供给方式。

  坚持政府、社会、市场“三轮驱动”,更大范围、更深程度地调动社会组织和市场力量自主参与全民健身。政府主要履行提供基本公共体育服务、制定全民健身公共政策、加强全民健身宏观管理、开展全民健身监督评估等职责;社会组织在日常体育健身活动的引导、培训、组织、交流、项目普及和体育赛事活动承办等方面发挥作用,参与全民健身公共服务体系建设;市场在资源配置中起决定性作用,企业自主经营、公平竞争,市民自由选择、自主消费,积极扩大体育服务和产品供给,促进全民健身市场繁荣发展。加强全民健身活动与重大体育赛事、重大节庆活动等有效联接,引领全民健身新时尚。

  (三)促进市民经常参与。

  推进青少年体育公共服务建设,构建“学校、社区、家庭”三位一体的青少年体育发展模式。推进“草根教练”计划,加强青少年体育健身指导人员培养。推进公共体育场馆向青少年免费或优惠开放。打造青少年体育活动品牌,大力推进青少年“未来之星阳光体育大会”、“阳光体育大联赛”、“人人学游泳”等青少年品牌体育赛事活动。充分发挥各级工会、各类职工体育协会作用,广泛开展职工体育健身活动和市、区两级竞赛,促进职工体育蓬勃开展。支持园区和商务楼宇开辟体育健身活动场地,体育部门根据实际情况配备体育健身器材。加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,支持社区利用各类场所组织开展适合老年人的体育健身赛事活动,为老年人健身提供便利和科学指导,发挥全民健身在积极老龄化、健康老龄化方面的独特作用。

  (四)激发基层体育组织活力。

  进一步加大力度,引导扶持各类基层体育组织积极参与全民健身工作,营造良好的体育参与环境和体育参与机会。加大对体育组织的扶持力度,加大经费支持和政策支持力度,整合各类体育组织资源,提高体育组织的自主性。加强体育组织结构性、功能性改革和创新,强化自身组织建设和工作能力建设。激发体育组织活力,引导体育组织深入社区、学校,积极开展体育活动,充分发挥在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的作用。

  四、重点工作

  (一)加强体育健身场地设施建设。

  到2020年,全区体育场地面积增加5万平方米,达到48.60万平方米,人均体育场地面积稳步增加。

  结合城区改造、商业地块开发、住宅建设配套和绿化调整等,积极布局建设市民健身活动中心、市民健身步道、益智健身苑点和市民健身房。新建居住区和社区要按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米、室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施,并确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。围绕滨江贯通工程建设,积极协调推进滨江体育场地设施布点和建设。推进区级体育场地设施建设与开发,南部北外滩区域和北部彩虹湾区域分别建设区级体育健身中心。新建、改建、扩建市民健身活动中心。在社区文化活动中心的基础上,进一步挖潜增加体育健身场地设施,开展健身房、练功房、棋牌室、舞蹈房、瑜伽室等场馆设施的文体共享与多功能开发、利用。依托全区38个网格化综合服务片区和居委会活动室建设,拓展体育场地设施和体育健身功能。加大河道边、公园、小区健身步道建设力度,五年内新建市民健身步道19条,面积逾5700平方米。注重体育健身休闲进社区、进园区,公共体育资源进一步服务在职人群,服务区域经济社会发展。适应本区体育馆承办乒乓球高端赛事的具体需求,实施虹口体育馆训练馆改扩建(加层)项目,满足专业队伍竞赛训练和向社会公益开放需求。

  进一步盘活健身场地设施存量资源,推进学校体育场地向社会开放。在做好学校体育场地“分隔工程”、“灯光工程”建设的基础上,强化体育与教育、街道工作的协调和推进,进一步完善工作制度,明确各自职责,落实管理人员与经费投入,为周边市民健身需求提供更便捷的服务,确保符合开放条件的中小学校场地对社会开放比例达到100%,并挂牌设立为社区市民健身活动分中心。鼓励引导社会力量建设体育活动场馆和健身设施。通过政府购买体育场馆公益性服务的方式,引导民建民营体育场馆开展公益性开放服务,实现体育资源共享。

  (二)丰富全民健身赛事活动。

  到2020年,全区全民健身赛事活动数量稳步增加,参与人数和覆盖面持续增长,形成一批具有本区特色的群众性体育赛事活动品牌。

  因时、因地、因需开展群众身边的健身活动,分层分类引导运动项目发展。大力推动群众性健身赛事活动优化发展,探索区政府各部门服务群众性体育赛事的协调管理机制。全面推进政府、社会、企业“三轮驱动”的运作模式,整合优质办赛资源,逐步建立体系健全、层级清晰、数量丰富、项目多样的区级业余联赛体系。围绕虹口足球场和精武体育总会两大运动场馆及北外滩开发项目落地,充分挖掘本区特色体育资源和历史文化底蕴,为市民提供丰富多彩的赛事活动。在已有的“易跑”、“斯帝卡杯”、“蝴蝶杯”等群众赛事基础上,加快发展足球运动,推进校园足球、社会足球、职业足球联动发展;从长度、深度、高度三个维度培育路跑、城市定向越野赛、垂直登高等系列品牌赛事活动;支持、培育和传承武术、健身气功等民间传统特色体育健身项目。加大对社区体育赛事扶持力度,举办社区体育联盟赛,增强社区间体育交流,凝聚更多体育爱好者人群,提高市民运动健身的参与度。扩大全民健身赛事活动覆盖人群,鼓励举办不同层次、不同项目的全民健身运动会,突出对青少年、在职职工、老年人、残疾人、少数民族等人群的全覆盖。做好上海市民运动会、上海城市业余联赛、虹口区运动会等组织工作,打造具有虹口特色的全民积极参赛新格局。

  (三)完善全民健身组织网络。

  到2020年,形成以区体育总会、单项体育协会、体育社会服务机构、体育健身组织等为支撑的全民健身组织网络体系,每万人拥有体育健身组织数量达到20个。

  加快推进体育社会组织改革,加快建立政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织,充分发挥在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的作用。扶持和引导体育健身组织发展,支持单项体育协会、社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部、社区健身团队等体育健身组织的建设和发展,形成覆盖面广、包容性强的全民健身组织网络。通过购买服务、委托等方式,提升体育社会组织服务能力和服务水平,吸引更多的市民加入各类体育社会组织,积极参与有组织的体育健身活动。发挥街道在组织开展全民健身活动中的积极性,加强街道社区体育俱乐部创建,以社区体育健身组织和体育健身团队为核心,组织开展适合青少年、在职人员、老年人的体育健身活动,提高市民体育健身的归属感和获得感。重视发挥网络体育健身组织、草根体育健身组织和健身骨干在开展全民健身活动中的作用,引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

  (四)强化科学健身指导服务。

  到2020年,市民免费享有健身技能指导,每千人配备2名以上社会体育指导员,市民体质监测达标率保持在96%以上。

  加强社会体育指导员队伍建设,招募热心全民健身、具有一定健身指导基础的市民充实到社会体育指导员队伍中去。广泛开展社会体育指导员专项化健身技能培训,提高其上岗服务率和指导市民专项化健身的水平。进一步加强社区体育配送服务,以市民健身需求为导向,制订体育配送服务目录。建立由体育健身专家学者、专业教练、街道健身团队骨干、社会体育指导员构成的体育配送服务师资库。继续推进健身技能培训、健身知识讲座等公共体育服务进机关、进社区、进校园、进企业、进军营,满足市民科学健身的需求。推进健康关口前移,完善社区体质监测站,充分利用区体质监测中心、社区体质监测站等设施,强化监测人员队伍建设,送服务上门,为市民提供更加便利的体质监测服务。促进康体融合发展,加强体质监测和健身指导服务,推广高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病运动干预。

  (五)打造全民健身智慧工程。

  到2020年,充分借助互联网、大数据、云计算、物联网等新兴技术,构建层次分明、便民利民、智慧高效的全民健身信息网络和数据平台。

  加快推进体育信息化建设,构建本区全民健身信息服务平台,整合各类体育资源,为市民提供场馆查询、预定、健身伙伴聚集、健身指导、体质监测、健康信息咨询等服务。委托专业的第三方机构开发场地设施管理和服务系统,形成完整精准的虹口区体育健身场地设施电子地图,实现区内健身场地就近、方便的全面管理和有效服务。创建有关全民健身信息发布的微信公众平台,随时发布有关场馆开放、健身知识、运动注意事项、饮食注意事项、体育赛事等相关信息,为市民科学健身提供全方位信息服务。

  五、保障措施

  (一)加强组织建设。

  完善并强化与本区经济社会发展相适应的全民健身工作体制,将全民健身纳入经济社会发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事项目,并加强推进和考核。充分发挥全民健身领导小组作用,优化各部门、各单位在全民健身工作中的协作关系,强化资源支撑和组织保障。充分发挥各街道、社区体育协会和基层社团等组织的协调、指导、监督作用。街道要配备全民健身工作人员,落实相应的工作经费。

  (二)增加经费投入。

  建立健全稳定的全民健身投入机制,把体育设施建设、全民健身日常工作经费列入本级财政预算和基本建设投资计划,并逐步增加对体育事业的经费投入,保障全民健身公共服务体系建设和运行。提高对基层健身组织和健身赛事活动等政府购买服务的比重。创新公共体育服务投入方式,积极引导社会资本投入全民健身事业,形成政府主导、社会力量广泛参与的机制。

  (三)落实政策法规。

  深入贯彻落实《全民健身条例》、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《上海市市民体育健身条例》,进一步明确政府部门的职责,促进公共体育服务资源的公平合理分配,保障市民平等享有全民健身公共服务的权益。建立有效的社会监督机制,加强对全民健身政策法规落实情况的检查,创造良好的全民健身法制环境。

  (四)注重人才培养。

  加大全民健身人才培养力度,优化社会体育指导员职业培训,提升其在服务配送和科学健身指导中的作用,提高职业素养和服务水平。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养良性互动的局面。稳步推进基层体育管理人员、社会体育指导员、志愿者队伍培训,健全培训上岗制度。

  (五)强化调查监控。

  依据国家和本市相关文件要求,结合虹口全民健身工作实际,建立区级全民健身事业发展和全民健身工作的指标体系,由第三方专业机构负责对本计划实施情况开展公众满意度调查,定期发布虹口区全民健身工作报告。