基本信息

发布机关: 揭阳市人民政府办公室

发文字号: 揭府办〔2018〕116号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2018-11-21 00:00:00

实施日期: 2018-11-21 00:00:00

揭阳市人民政府办公室转发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知
状态:现行有效

揭府办〔2018〕116号



  各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属各单位:




  经市人民政府同意,现将《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(粤府办〔2018〕42号)转发给你们,并结合我市实际提出以下意见,请一并认真贯彻落实。




  一、加强组织领导。各地各部门要把深化“放管服”改革推进政府职能转变摆在更加突出位置,主要负责人要切实履行领导责任,主动担当尽责,加强组织领导,大力深化“放管服”改革,优化我市营商环境,最大限度激发市场社会活力。要按照国办发〔2018〕79号文明确的目标任务,结合本地实际细化分解重点工作,进一步明确工作举措,制订可量化、可考核、有时限的具体任务和工作方案,落实责任分工、健全考核机制,确保各项目标任务落地落实。




  二、加强改革创新。要主动对标先进,加大改革创新力度,突出抓好精简行政职权、“证照分离”改革、企业投资项目审批制度改革、行政审批中介服务改革、“双随机、一公开”监管、监管手段信息化、“数字政府”建设、审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、审批服务标准化、“减证便民”行动、审批服务集中办理等重点任务的落实,并及时总结本地区、本部门的经验做法,将改革中形成的成功经验予以示范推广。




  三、加强协同联动。要注重改革上下衔接、左右协同,形成合力,对关联性强的改革事项“全链条”整体考虑,防止工作脱节。各地、各部门要对“放管服”改革涉及的规范性文件进行全面清理,根据国家取消下放行政审批事项和“放管服”改革的总体要求,及时对规范性文件提出修改、废止的意见建议,确保改革与立法相衔接。




  四、加强督查问责。省政府已将深化“放管服”改革工作列为重点督查事项,各地、各部门要按照省政府督查工作要求,建立完善相关督查工作机制,建立专项工作台账,不折不扣推动工作落实,确保改革取得实实在在成效。对执行规定不力、落实改革工作不到位的,要坚决严肃问责。各地、各部门贯彻落实情况请于2018年12月5日前报市编办汇总,由市编办报告市政府。




  揭阳市人民政府办公室

  2018年11月21日



  广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于   印发全国深化“放管服”改革转变政府职能   电视电话会议重点任务分工方案的通知




  粤府办〔2018〕42号




  各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:




  经省人民政府同意,现将《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号)转发给你们,并结合我省实际提出以下意见,请一并贯彻落实。




  一、加强组织领导。“放管服”改革是推动政府职能深刻转变、完善社会主义市场经济体制的重要内容,是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措。各地、各部门要进一步提高思想认识,认真学习领会李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的重要讲话和国办发〔2018〕79号文精神,高度重视“放管服”改革工作,强化责任担当,加强组织领导,大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型,加快政府职能深刻转变,优化发展环境,最大限度激发市场活力。要按照国办发〔2018〕79号文明确的目标任务,结合实际细化分解,制订可量化、可考核、有时限的具体任务和工作方案,压实改革责任,形成工作倒逼机制。各单位要加强沟通合作,注重上下衔接、左右协同,建立健全工作协调机制,有序推动相关工作开展。




  二、着力改革创新。各地、各部门要不断增强改革主动性,在夯实前期工作的基础上进一步采取有效措施,加大改革创新力度,突出抓好精简行政职权、“证照分离”改革、企业投资项目审批制度改革、行政审批中介服务改革、“双随机、一公开”监管、监管手段信息化、“数字政府”建设、审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、审批服务标准化、“减证便民”行动、审批服务集中办理等重点任务的落实。属地方负责的改革任务,要因地制宜,大胆创新,主动作为;属国家相关部门牵头负责的工作,省有关部门要加强与国家对口部门沟通衔接,主动配合,并积极争取相关改革在我省先行先试。各单位在推进改革中要主动对标先进,善于学习和运用其他地区和部门好的经验做法,并及时总结本地区、本部门的经验做法,将改革中形成的成熟经验制度化。




  三、强化督促检查。省政府已将深化“放管服”改革工作列为重点督查事项,各地、各部门要按照省政府督查工作要求,建立完善相关督查工作机制,建立专项工作台账,全面掌握国办发〔2018〕79号文贯彻落实情况,及时发现和协调问题,需省政府层面协调解决的事项及时上报。对执行规定不力、落实改革举措“推拖绕”、该废除的门槛不废除的,要坚决严肃问责。各地级以上市、各有关部门贯彻落实情况于2018年12月10日前报省编办汇总,由省编办报告省政府。




  广东省人民政府办公厅

  2018年9月20日



  国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知




  国办发〔2018〕79号




  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:




  《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。




  中华人民共和国国务院办公厅

  2018年8月5日



  (此件公开发布)




  全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案



  党中央、国务院高度重视转变政府职能,把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,持续加以推进。李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话,部署深化“放管服”改革,加快政府职能深刻转变,优化发展环境,最大限度激发市场活力。为确保会议确定的重点任务落到实处,现制定如下分工方案。




  一、任务分工




  (一)以简政放权放出活力和动力。




  1.对现有审批和许可事项要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项,要尽快加以整改。(国务院审改办牵头,各地区、各部门负责)




  主要措施:




  (1)2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项(包括国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项)进行一次全面摸底清理。(国务院审改办牵头,各部门负责)




  (2)持续精简行政许可事项,成熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政许可等事项,2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。(国务院审改办牵头,各部门负责)




  (3)2018年在全国启动变相审批和许可自查整改工作,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实,消除审批和许可的“灰色地带”。(国务院审改办牵头,各地区、各部门负责)




  2.进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。(市场监管总局牵头,公安部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责)




  主要措施:




  (1)简化企业登记程序,将公章刻制备案纳入“多证合一”,压缩申领发票时间,各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证。2018年底前各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工作日以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标,五年内压缩到5个工作日以内。大力推广电子营业执照应用。(市场监管总局牵头,公安部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责)




  (2)优化企业银行开户服务,2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点,2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度。尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。(人民银行负责)




  3.2018年要在全国推开“证照分离”改革,重点是“照后减证”,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。(市场监管总局、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)




  主要措施:




  (1)2018年底前,对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全国推开实施“证照分离”改革。(市场监管总局、国务院审改办、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)




  (2)逐步推动减少涉企行政审批事项,实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。(国务院审改办、市场监管总局、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)




  (3)加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。(市场监管总局、国务院审改办、发展改革委、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)




  (4)对全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)




  4.推行市场主体简易注销改革。(市场监管总局牵头,税务总局、人力资源社会保障部等国务院相关部门按职责分工负责)




  主要措施:




  (1)2018年底前进一步拓展企业简易注销适用范围,增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型,试点进一步压缩企业简易注销公告时间。(市场监管总局负责)




  (2)2018年底前开展市场主体强制退出工作试点,逐步扩大试点范围。(市场监管总局负责)




  (3)简化优化注销业务流程,对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业,社保部门及时反馈“注销无异议”意见,同步进行社会保险登记注销。(市场监管总局、人力资源社会保障部负责)




  (4)加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同,在企业简易注销公告前,设置企业清税提示;对有未办结涉税事项的企业,税务部门应在公告期届满次日提出异议。(市场监管总局、税务总局负责)




  5.深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;规范和完善现行产品认证制度,与国际通行办法接轨。(市场监管总局负责)




  主要措施:




  (1)2018年将实行工业产品生产许可证管理的38类产品压减三分之一以上,取证时间从平均22个工作日压缩至平均9个工作日。2019年将实行工业产品生产许可证管理的产品进一步压减至15类左右。(市场监管总局负责)




  (2)2019年以玩具产品为试点,对强制性产品认证实施法规式目录管理。推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式定义中国强制性产品认证(CCC)产品范围。(市场监管总局负责)




  6.深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局负责)




  主要措施:




  (1)大幅缩短商标注册周期,2018年底前向社会公开商标数据库,将商标注册审查周期压缩至6个月,2019年底前进一步压缩至5个月,五年内压缩至4个月以内。(知识产权局负责)




  (2)2018年底前高价值专利审查周期压减10%以上,2019年底前消减发明专利审查积压10万件,高价值专利审查周期压减30%以上,五年内发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局负责)




  7.推进投资项目审批改革。进一步清理精简审批、核准等事项。加快投资项目承诺制改革。(发展改革委牵头,国务院相关部门按职责分工负责)




  主要措施:




  (1)分类清理投资项目审批事项,组织开展投资审批事项清单化、标准化工作,规范审批实施方式,统一公布投资项目审批事项清单。(发展改革委负责)