基本信息

发布机关: 安徽省交通运输厅

发文字号: 皖交建管〔2017〕41号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2017-03-17 00:00:00

实施日期: 2017-03-17 00:00:00

安徽省交通运输厅关于印发安徽省“十三五”公路水运工程质量安全监督工作发展纲要的通知
状态:现行有效

各市交通运输局、广德县、宿松县交通运输局,省公路局,省海事局,省交通控股集团有限公司,省港航建设投资集团公司:  《安徽省“十三五”公路水运工程质量安全监督工作发展纲要》已经厅长办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。  安徽省交通运输厅
  2017年3月17日
  安徽省“十三五”公路水运工程质量安全监督工作发展纲要  为进一步深化现代工程管理,全面实现我省“十三五”交通工程建设目标,切实提高质量和安全生产监管水平,持续推动全省交通建设工程质量安全监管工作,特制定本纲要。  一、现状与形势  (一)“十二五”期间,我省坚持现代工程管理理念,以“质量安全年”活动为主线,以施工标准化、“平安工地”建设为主要抓手,以工程项目管理为突破口,充分借助信息化管理手段,推进依法行政,强化质量安全监督,全省质量安全监管成效显著。提出了勇于挑战的创新精神,精益求精的工作态度,操作行为严于规程、质量指标高于标准的“安徽精度”。形成了“人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理”的项目管理标准。推广了被誉为“安徽经验”的“一校一会一志”、“三阶段安全风险分析与预防”等成套安全管理措施。完善了以质量安全监督机构为主体,以公路、水运主管部门为协助,以工程监理和试验检测为技术支持的协同监督机制。建成了一批国内一流的品牌工程,铜黄高速、沿江高速芜湖至安庆段等6个项目分获詹天佑奖、鲁班奖等。黄山至祁门、宁国至绩溪段等2个高速公路工程获得国家 “平安工程”冠名。全省高速公路、干线公路、农村公路和水运工程等交通建设工程的一次抽检合格率均居于全国前列。安全生产形势总体平稳,稳中趋好。  (二)“十三五”既是全省交通建设大发展的时期,也是监督工作新老政策的磨合期。在宏观管理上,面临着如何把六大理念转化为谋划质监工作的总体思路、工作举措。如何尽快提高质监机构人员的素养和能力,达到推动质监工作的实际成效。 随着PPP等更多种建设投资管理模式的应用,转变政府职能的改革,将更加注重加强事中事后监管、实行政府监管信息公开,监管的责任和压力进一步增大。在工程质量上,我省交通建设重点工程质量通病问题尚未得到彻底治理,质量通病防治还未成为企业的自觉行动。制约标准化建设工作发展的因素依然存在,标准化建设推进存在不平衡,施工管理中信息化、精细化水平还有待加强。在安全生产上,安全生产的认识还需进一步提高,安全责任制落实不够到位,施工现场安全生产隐患排查存在盲点,忽视安全生产教育培训屡有发生,安全生产的基础基层工作仍需加强。  (三)“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,交通运输发展迎来了重大的“黄金机遇期”。我省全面实施“63336”交通发展战略,“十三五”交通建设投资规模达到3000亿。其中高速公路新续建(含扩容改造)1050亿,普通国省道投资规模1190亿,实施三年72000公里投资规模400亿的农村道路畅通工程,水运建设投资规模达到300亿;提高长江淮河干支流的航道通行能力,加快推进江淮运河工程,着力构建“一纵两横”水运交通运输网。安徽交通运输的大发展,拓展了交通工程建设监督管理的新空间,也提出了新的更高要求。  专栏1  安徽交通63336发展战略  坚持6大理念:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展。突出3大主题:调整交通运输结构,转变交通运输发展方式,促进行业转型升级。聚焦3大重点:依托黄金水道,构建综合立体交通走廊;依托快速交通网,打造合肥全国综合交通枢纽;以精准扶贫、脱贫攻坚为目标,以实施农村道路畅通工程为抓手,提升皖北及大别山区交通基础设施服务水平。实现3千亿元投资,确保交通基础设施水平再上新台阶。打造6个交通:综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通、文明交通。  二、指导思想和主要目标  (一)指导思想  紧紧围绕服务安徽经济社会发展的总目标,按照全省交通运输发展的总规划,坚持六大理念,创新监督模式,聚焦监管难点,推进依法行政,转思路、补短板,全面提升质量安全监督水平,实现我省交通建设工程向“品质工程”的新跨越。  (二)主要目标  1.总体目标:到2020年,全省交通建设工程质量安全监督工作要基本实现规范、科学、高效、智慧高度融合的管理目标,监督管理机制进一步完善,工程建设市场进一步规范,依法行政能力显著增强,工程质量安全水平显著提高,力争建成一批在国内外有影响的“品质工程”。  2.具体目标:  ⑴工程质量目标  ――高等级公路(含独立特大桥):交工工程验收合格率达到100%,竣工工程质量100%达到国家标准。桥隧等结构物使用寿命满足设计要求,其中沥青混凝土路面(含一级公路)使用寿命期内至少达到5年不中修,10年不大修。绿化与环境保护措施符合规范。  ――普通干线公路:交工工程验收合格率达到100%,竣工工程质量100%达到国家标准。桥隧结构物使用寿命满足设计要求。交通安全设施齐全,符合国家标准和设计要求,沥青路面使用寿命期内至少达到4年不中修,8年不大修,水泥混凝土路面使用寿命期内至少达到6年不中修,12年不大修。绿化与环境保护措施符合规范。  ――农村公路:工程项目交工验收合格率达到100%。一次性抽检合格率达到95%以上,关键指标均达到96%以上。桥涵结构物使用寿命满足设计要求。交通安全设施设置符合规范。  ――水运工程:工程项目交工验收合格率达到100%;一次性抽检合格率达到95%,竣工质量100%达到国家标准。结构物使用寿命满足设计要求。安全设施齐全,环境保护措施符合规范。  ⑵安全生产目标  加强基层基础基本功建设,全面落实安全生产管理责任。杜绝重特大责任事故,有效遏制较大及一般责任事故,创建一大批“零伤亡”工程,力争获得“平安工程”冠名项目3~5个。  ⑶市场管理目标  完成四项制度改革试点及推广,完善设计、施工、监理和检测等市场诚信体系,充分发挥信用评价在规范建设市场管理中的作用,支持发展一批依法从业、诚实守信、综合实力强的品牌企业。  ⑷队伍建设目标  加强质监队伍建设,省市县质监机构人员配备合理,市和县(市、区)质监机构职责明确,80%县级交通质监机构通过标准化建设验收。结合区域特点和监督工作需求,省级工程质量重点监督检验室在信息化管理、科技攻关能力方面取得新进展。  三、基本原则  坚持创新发展。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,既是现代社会和经济的发展规律,也是质量安全监督工作的理论指导和行动指南。坚持五大理念,加强队伍建设,使广大工程参建人员形成精益求精、注重品质的共识和自觉行动。  坚持依法行政。 把制度建设和机制建设作为依法行政的基础性工作来抓,坚持工作重心下移,明确各级质监机构职责任务,行政权力进清单、清单之外无权力,努力推进技术管理、行政管理和执法管理相互结合、规范运行。  坚持落实责任。厘清政府部门监督、项目业主管理、工程监理督促、施工单位实施的责任,特别是落实施工单位的主体责任,做到责权利一致。通过建立科学高效的监管协作机制,形成统一领导、多方协作、整体推进的质量安全工作格局。  坚持突出重点。监管工作要始终注意目标导向和问题导向相统一,在继承中创新、在创新中发展,聚焦交通建设重点工程、脱贫攻坚的农村道路畅通工程、质量安全管理较弱的水运工程的监督管理,补齐短板,稳步提升我省交通建设工程质量安全整体水平。  四、主要任务  (一)系统推进“品质工程”创建  1.积极探索研究“品质工程”要素。结合交通运输部开展“品质工程”建设活动要求,加强对“品质工程”的内涵、外延和标准要求进行积极探索和研究。在项目建设过程中,融入五大发展理念,努力践行“安徽精度”,树立全寿命周期成本理念,正确处理设计与施工、工程与自然、质量与安全、进度与造价间的相互关系,协调推进工程建设。将“品质工程”要素落实到规划设计、建设实施和运营管理阶段。通过打造一个个“单体”精度,促进安徽公路水运工程质量迈上“品质工程”的新台阶。