基本信息

发布机关: 湖北省人民政府

发文字号: 鄂政发[2006]49号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2006-09-20 00:00:00

实施日期: 2006-09-20 00:00:00

湖北省人民政府关于印发湖北省交通发展“十一五”规划纲要的通知
状态:现行有效

(鄂政发〔2006〕49号)
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
  现将《湖北省交通发展“十一五”规划纲要》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  湖北省人民政府 
二○○六年九月二十日

  湖北省交通发展“十一五”规划纲要

  根据《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,结合全省交通(主要指公路、水路,下同)实际,制定本纲要。

一、形势与任务
  “十五”期间,全省交通战线广大干部职工认真贯彻落实党的十六大精神和中央一系列重要部署,在省委、省政府的正确领导和有关部门的大力支持下,团结拼搏,克难奋进,提前21个月实现“十五”时期交通固定资产投资目标,使“十五”时期成为我省交通发展史上投入资金最多、建设规模最大、经济社会效益最好的历史时期,为“十一五”时期交通发展奠定了坚实基础,为促进全省经济社会发展作出了突出贡献。

  --交通固定资产投资创历史新高。完成交通固定资产投资789.6亿元,为计划目标的1.9倍,为“九五”时期投资总额的3.1倍。

  --高速公路和长江、汉江大桥建设实现新跨越。新增(北)京珠(海)湖北段、襄(樊)十(堰)、襄(樊)荆(州)、孝(感)襄(樊)、(襄)樊魏(家集)、武汉绕城高速公路东北段、(武)汉十(堰)和襄(樊)荆(州)高速公路连接线、襄(樊)荆(州)高速公路至荆州大桥连接线和沪蓉西宜(昌)长(阳)段等9条高速公路共1080公里,全省高速公路总里程达到1649公里,为“九五”期末的2.85倍;宜(昌)黄(石)高速公路沥青路面改造基本完成;相继建成宜昌、荆州、军山、鄂黄、巴东等5座长江公路大桥和将军河、贾家洲、仙人渡、丹江口二桥、仙桃、蔡甸等6座汉江公路大桥;初步形成了以武汉为中心,连接我省经济大三角及周边省会城市的“两纵两横一环”高速公路主骨架。

  --国省干线路网结构明显改善。新增等级公路26975公里,其中一级公路475公里,二级公路7287公里,总里程分别达到75037公里、1086公里和15198公里;全省二级以上公路里程达到17933公里,比“九五”期末增长97%;新增铺装路面里程12976公里,达到36000公里,增长56.4%;新改建桥梁21.6万延米、2138座,达到54万延米、10360座,分别增长66.7%和26%,国省干线渡口基本完成改渡为桥;新增公路通车里程34150公里,公路通车总里程达到92000公里,增长59%;全省等级公路比重达到83.5%,里程增加55.9%;公路密度达到49.48公里/百平方公里,增加18.4公里;干线路网技术等级和服务水平明显提高。

  --农村公路建设取得突破性进展。省政府向全省人民承诺的农村公路建设任务全面超额完成。全省基本实现乡乡通沥青(水泥)路,97.1%的行政村通公路;43%的行政村通沥青(水泥)路,比“九五”期末增加22个百分点;结束了759个行政村不通公路和259个乡、5935个行政村不通沥青(水泥)路的历史;乡(镇)和行政村通客运班车率分别达到98%和69%。

  --航运振兴工程开始启动。新增和改善航道里程1044公里,新增港口吞吐能力1265万吨,崔家营航电枢纽工程顺利开工建设,江汉航线航道整治工程、江汉平原航道网一期工程、三峡库区港口淹没复建工程按期完成。

  --运输生产持续增长。全省公路运输完成旅客运量30.4亿人次、旅客周转量1610亿人公里、货物运输量15.5亿吨、货物周转量1144亿吨公里,分别比“九五”时期增长14.3%、22.6%、10.7%和17.7%;水路完成货物运输量3.16亿吨、货物周转量1808亿吨公里,分别增长117.9%、22.34%;“十五”期末全省港口吞吐量达到1.3亿吨,增长51%。交通安全保持了稳定态势。

  --多元化筹融资渠道进一步拓宽。楚天高速公路公司成功上市,高速公路建设招商引资取得突破,与国内外金融机构合作进一步扩大。共争取国家投资71.1亿元,完成交通规费收入265.1亿元,吸引企业和社会资本投资70亿元,组织国内外银行贷款363亿元,分别比“九五”时期增长188.7%、76.15%、455.6%和212.9%。

  --交通行业管理体制逐步理顺。顺利完成水上安全监督管理体制改革。确立了企业投资项目“法人负责、政府服务、行业监管、依法行政”的建设管理新模式。成立了湖北省交通厅高速公路管理局,为理顺高速公路管理体制奠定了基础。全省公路系统81%的施工企业和53%的养护企业进行了改制。

  --交通综合支持保障能力全面提高。省政府作出了《关于加快交通发展的决定》(鄂政发〔2004〕33号),批准实施了《湖北省公路水路发展战略规划》、《湖北省骨架公路网规划》、《湖北省内河航运发展规划》、《湖北省港口布局规划》;先后公布施行了《湖北省交通建设管理条例》、《湖北省出租汽车客运管理办法》、《湖北省机动车维修业管理办法》等地方性法规规章,交通政策法制环境明显改善。交通建设和运输市场秩序进一步规范,违法分包、转包行为得到有效遏制,治理车辆超限超载运输取得阶段性成效;科教创新水平明显提高,人才队伍不断壮大,以学习“刚毅精神”为标志的行业精神文明建设全面加强,党风廉政建设取得明显效果。

  本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期,也是湖北交通实现新的跨越式发展、努力建设中西部交通强省的关键时期。“十一五”时期,我们面临着实施促进中部崛起战略、建设社会主义新农村、开发利用长江黄金水道、推进武汉城市圈建设等重大战略机遇,也面临着体制改革难、建设资金缺、土地资源紧、技术难度大、专业人才少等巨大压力和挑战。为此,必须以新思维适应新形势,以新姿态抢抓新机遇,以新举措迎接新挑战;必须准确把握全省交通经济发展形势,认真解决长期积累的突出矛盾和问题,努力突破发展的瓶颈制约和体制障碍,开创湖北交通发展的新局面,为繁荣湖北经济、促进社会发展作出新的更大的贡献。

二、指导思想和主要目标
  指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针,以着力自主创新、完善体制机制、促进科学发展、构建和谐交通为目标,坚持高速公路建设和农村公路建设并举,统筹高速公路、国省干线和各层次路网建设协调发展;坚持水陆并举,统筹公路建设和港航建设协调发展;坚持建设和运输并举,统筹基础设施建设和客货运输协调发展;坚持建养管并举,统筹交通建设、养护和管理协调发展;坚持交通建设与生态环保并举,统筹人和自然协调发展;坚持科教兴交和依法治交并举,统筹交通全面协调可持续发展,为真正使湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点当好交通“先行官”。

  主要发展目标:到2010年,全省交通发展与经济社会发展的关系由“基本缓解”向“总体适应”跨越,武汉及江汉平原地区率先基本实现公路交通现代化,中西部交通强省初具雏形。

  --努力实现“五个翻番”,即:交通固定资产投资规模达到1330亿元,高速公路里程达到3500公里,一级公路里程达到2127公里,铺装路面里程达到75000公里,交通规费达到630亿元,均比“十五”时期翻一番左右。

  --努力实现“五个基本形成”,即:基本形成“六纵五横一环”的骨架公路网,公路交通条件得到全面改善;基本形成“三主一江一网”的航道骨架体系,水运基础设施条件明显改善;基本形成“四主十九重”的港口布局,武汉长江中游航运中心初具规模;基本形成“七主三网”的公路运输体系,运输服务功能全面提升;基本形成社会主义新农村交通网络,基本实现“村村通公路”、“村村通客车”,让广大农民群众走沥青(水泥)路、乘方便车、过平安渡。

  --努力实现“五个明显提高”,即:交通队伍整体素质明显提高;交通行业自主创新能力明显提高;交通行政能力明显提高;交通服务质量和效益明显提高;交通安全保障水平明显提高。

三、 着力推进“公路精品工程”,打造“承东启西、接南纳北、内畅外联、辐射全国”的快速公路骨架网

  “十一五”期间,重点推进“六纵五横一环”骨架公路网中“四纵四横一环”高速公路建设,到2010年,高速公路里程达到3500公里,我省与周边6省(市)全部实现高速互通,武汉至各市(州)均可通达高速公路;一级公路达到2127公里,90%的县(市)通一级以上公路;国省干线全部达到二级以上标准。投资规模为976亿元,其中高速公路建设855亿元、一级公路建设94亿元、国省干线二级公路建设27亿元。

  加快推进高速公路建设。重点建设“二十二路三桥”,即:福(州)银(川)高速公路十堰至漫川关段,沪渝高速公路长阳至恩施段、恩施至利川段,沪蓉高速公路麻城至武汉段、武汉至荆门段、荆门至宜昌段、宜昌至巴东段,大(庆)广(州)高速公路湖北省南段、北段,二(连浩特)广(州)高速公路荆州至公安段,杭(州)瑞(丽)高速公路湖北段,随(州)岳(阳)高速公路湖北南段、中段、北段,武汉至英山高速公路,武汉市汉孝、青郑、汉洪、汉蔡、汉鄂、汉英、汉麻高速出口路以及阳逻、荆(州)岳(阳)、鄂东长江公路大桥。

  进一步完善干线路网结构。新改建一级公路1041公里、二级公路2500公里。未规划高速公路的县(市)通达一级公路;武汉城市圈县(市)全部通一级以上公路;国省干线公路全部达到二级公路标准;原则上毗邻周边省(市)的县(市)至少有一条出口路达二级公路标准。

四、着力推进社会主义新农村“通达通畅工程”,打造“网络村镇、安全经济、人便于行、货畅其流”的交通环境

  “十一五”期间,进一步加大农村交通投入,投资规模为235.2亿元,其中农村公路建设229亿元、乡(镇)渡口改造3亿元、五级站建设2.2亿元、候车棚和招呼站建设1亿元。到2010年,全省乡乡通等级沥青(水泥)路,90%的行政村通沥青(水泥)路;乡镇渡口达标率达到100%;全省90%以上的乡(镇)建有等级客运站,95%以上的行政村建有候车棚或招呼站,基本实现“村村通公路”、“村村通客车”。

  加快农村公路建设。建设通行政村沥青(水泥)路70800公里,改造县通乡公路10636公里,全省行政村沥青(水泥)路通达率2007年达到73%,2010年达到90%;国家商品粮基地行政村沥青(水泥)路通达率2007年达到80%,2010年达到100%。

  加快乡镇渡口改造。对学生渡口、重要风景旅游区渡口、客流集中的渡口以及三峡库区新增渡口重点实施达标改造,积极采取撤渡建桥措施,消除安全隐患。全面完成乡镇渡口改造任务,让农民群众乘上平安渡、坐上放心船。

  加快路运一体化进程。加大农村客运站点建设力度,建成500个五级乡镇客运站、9000个候车棚和17000个招呼站。运用运力发展导向资金,培育农村客运市场主体,新增通村客运班车5万客座/4000台,解决好农村乘车难、候车难的问题,真正做到“客车通到村口,货车通到田头”,广大农民群众出行条件、农副产品和生产资料运输条件得到明显改善。

五、 着力推进“航运振兴工程”,打造“干支相联、通江达海、港航配套、功能完善”的航运体系