基本信息

发布机关: 中共广州市委员会

发文字号: 穗办[2005]18号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2005-12-26 00:00:00

实施日期: 2005-12-26 00:00:00

中共广州市委办公厅转发中共广州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于广州市第二批保持共产党员先进性教育活动的总结报告》的通知
状态:现行有效

各区、县级市党委,市直局以上单位党委(党组):

  中共广州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于广州市第二批保持共产党员先进性教育活动的总结报告》已经市委同意,现转发给你们,请认真贯彻学习。

中共广州市委办公厅
二○○五年十二月二十六日

  关于广州市第二批保持共产党员先进性教育活动的总结报告

市委:

  按照中央和省、市委的部署,我市第二批保持共产党员先进性教育活动,于今年6月30日至12月8日在全市各区、县级市所属的街道、社区,镇机关及其直属单位,有关高等院校、中等专业学校、城市中小学、医疗单位、企事业单位、社会团体,党的组织关系在区、街道社区的社会中介组织、非公经济组织中展开,共有5183个单位、7162个党组织、155629名党员参加了教育活动。5个多月来,参加第二批先进性教育活动的全市各级党组织和广大党员严格遵循中央关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的根本要求,紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线,牢牢把握保持共产党员先进性这个主题,密切联系改革发展稳定的实际,按照中央的“五个更要注重”和省委的“三个重在”的要求,充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,以饱满的政治热情和务实的工作作风,切实加强领导,精心组织部署,注重分类指导,扎实推进学习动员、分析评议、整改提高阶段的各项工作,确保了先进性教育活动的顺利开展,取得了比较明显的成效。根据最后进行的群众满意度测评,群众对先进性教育活动的做法和成效,平均满意度达到98%以上。现将有关情况总结报告如下。

一、主要做法和成效

  (一)把提高党员素质的要求贯彻始终,广泛深入地开展学习培训。

  全市各单位在先进性教育活动中,针对党员类型多样、分布广泛、情况复杂,开展集中学习培训难度较大的特点,紧紧围绕提高党员素质这一目标,从积极开展“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”活动入手,着力创新学习培训方式,精选学习内容,在提高参学率、保证覆盖面、增强实效性等方面下足功夫,努力使每一名党员都参加学习、受到教育。

  一是千方百计查找党员,提高参学率。各单位党组织通过发放党员登记表、发布公开信,查档案、查地址、查电话号码,访亲朋好友、访左邻右舍、访社区居委会、访基层派出所等方式,共找回2522名长期与党组织失去联系的“挂空党员”、“口袋党员”,并组织他们按要求参加了先进性教育活动。海珠区把找回来的388名党员集中起来,由区委领导给他们上党课、戴党徽,还共同重温入党誓词、高唱革命歌曲,重新唤起了他们的党员意识和责任意识。越秀区白云街发动党员骨干找党员,共找回长期与组织失去联系的党员39名。广州立白企业集团党支部通过调阅员工档案、电话联系等方式,在一个月内就找回了党员114名。市个体私营企业协会与找到的209名流动党员加强联系,做到“党员走到哪里,教育就进行到哪里”,引导流动党员搞好自学,并通过信函和电子邮箱等方式向所在党组织报送学习心得和党性分析材料,取得了良好的学习效果。南沙区黄阁镇梅山糖业总公司退管会党支部书记黄素梅为了把那些散居在珠江三角洲各地、多年未与支部联系的老党员找回来,每天从清早就开始打电话,上午打不通中午接着打,甚至到晚上10点多钟还在联系,最多时一天打了50多个电话,终于与全部党员取得了联系,并送上了学习资料。

  二是认真做好“规定动作”,保证学习效果。各单位按照先进性教育活动规定的内容、程序和标准开展学习教育,紧密结合单位实际,认真落实40小时的学习培训时间,认真开展“四会一课一测试”活动,做到“规定动作”不走样,确保了学习效果。全市各单位共召开专题讨论会6389场、先进事迹报告会3638场、形势报告会2996场、党员学习心得交流会8451场,党支部书记上党课7162堂,155498名党员参加了党的知识百题学习测试。通过抓好对党员的集中学习培训,积极引导党员深入学习“三个代表”重要思想,学习《中国共产党章程》,学习优秀共产党员的先进事迹,使党员深受教育,增强了党性观念和党员意识,更加坚定了理想信念。

  三是着力创新学习方式,增强教育实效。各单位把完成“规定动作”和创新“自选动作”结合起来,密切联系本单位和党员的实际,更多地采取小型分散、灵活多样的方式开展学习培训,做到集中学习与个人自学相结合、专题辅导与分散讨论相结合、典型教育与现场教育相结合、领导带学与骨干帮学相结合、送学与送温暖相结合,不仅在方式方法上更加贴近基层实际、贴近党员实际,而且充分调动了党员的学习积极性,党员参学率普遍达到99%以上,不少地方和单位达到了100%。越秀区采取个人自学、领导带学、上级促学、专家辅学、结对帮学、多媒体帮学等“六位一体”方式,白云区和番禺区分别组织“文艺轻骑队”送戏下乡,黄埔区通过开展演讲比赛、举办图片展览,市胸科医院组织党员到“抗非典英雄”陈洪光烈士铜像前开展敬献一束鲜花、上一堂革命传统教育课、重温一次入党誓词、唱一首革命歌曲等活动,既增强了学习培训的针对性,又提高了学习教育的成效。广东岭南职业技术学院组织党员和入党积极分子到英德市大湾镇开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,即使师生得到实践锻炼,又支持了山区建设。与此同时,市委先进性教育活动领导小组办公室组织力量编写《保持共产党员先进性教育简明读本》,为广大党员学习好、掌握好中央规定的必读篇目尤其是《中国共产党章程》提供了有效帮助。通过灵活多样、广泛深入的学习培训,广大基层党员进一步强化了党性观念和党员意识,坚定了理想信念,增强了学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的自觉性,深化了对加强党的执政能力建设和先进性建设重要意义的认识,在各行各业中更加自觉地发挥先锋模范作用,积极投身到推动广州经济社会发展模式转型、加快现代化大都市建设的实践中去。

  (二)把加强党性锻炼、改造主观世界贯彻始终,认真开展分析评议工作。

  全市各单位坚持从实际出发,注重分类指导,抓住抓好基本环节,把加强党性锻炼、改造主观世界贯彻始终,扎实开展分析评议工作,既坚持标准不走过场,又把握政策不出偏差,取得了明显的成效。

  一是广泛听取意见,找准突出问题。各单位充分发扬民主,坚持走群众路线,通过采取发放征求意见表、设立意见箱和征求意见热线电话、召开座谈会、上门走访、开设各种论坛等形式和途径,广泛征求党员、群众等各方面的意见,依靠群众找准、抓住存在的突出问题,把听取群众意见的过程作为密切联系群众、增强群众观念、改善党群干群关系的过程。荔湾区各街道党工委充分利用社区活动广场,在旧居民住宅小区开设“社区沙龙”,在物业管理小区开设“社区论坛”和“邻里论坛”,在民营企业集中地段开设“发展论坛”,为不同类型居民群众提供了反映意见、表达心声的有效场合,营造了良好的氛围。番禺区桥南街9名党政领导班子成员与机关党员组织9个专门小组,深入社区、农村听取意见,共与160多名群众促膝谈心,收集意见200多条,为下一步做好整改提高、服务群众等工作打好了基础。

  二是开展党性分析,改造主观世界。各党支部组织党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本系统本单位提出的保持共产党员先进性的具体要求,结合征求到的意见,深入开展党性分析,重点检查理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,明确努力方向。广大党员领导干部坚持以身作则,还自觉从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,树立正确的地位观、权力观、利益观、政绩观和群众观等方面进行党性分析,发挥了表率作用。有些年龄较大的党员,本来组织同意可以不写党性分析材料,但他们仍然不顾自己年老体弱,坚持克服困难、联系实际撰写个人党性分析材料,许多远在外地的流动党员也按要求认真撰写党性分析材料及时送交或者邮寄给党支部。市卫生局系统组织2361名在职党员严格按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求,认真撰写党性分析材料,对思想灵魂进行了一次深刻剖析,对主观世界进行了一次深刻改造。

  三是开展谈心活动,促进团结进步。各单位党组织和党员坚持把心打开、把事摆开、把话说开,采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的形式,从群众意见比较集中、反映比较强烈的问题入手来开展谈心,从本部门本单位党组织和党员思想政治与作风建设的实际入手来开展谈心,使谈心活动成为沟通思想的渠道、互相帮助的载体、找准问题的途径、化解矛盾的契机、增进感情的桥梁、共同提高的平台。黄埔区在谈心范围上注意广泛性,在谈心方式上讲求灵活性,在谈心内容上突出针对性,在谈心效果上确保实效性,真正谈出了信心、谈出了干劲、谈出了团结。荔湾区华林街各党支部围绕构建平安和谐社区深入开展谈心活动,做到自我批评不怕亮丑,接受批评不怕揭短。

  四是召开专题组织生活会和民主生活会,正确开展批评和自我批评。在召开专题组织生活会和民主生活会之前,各地各单位认真做好准备工作,坚持做到党员的思想状况摸不透不开、谈心活动开展得不广泛不开、个人党性分析材料达不到要求不开。在专题组织生活会和民主生活会上,广大党员和党员领导干部坚持原则,与人为善,互相帮助,共同提高,不搞“暴风骤雨”,也非“无风无雨”,而是坚持“和风细雨”,使党员受到鞭策,得到教育。据统计,全市各单位党组织和党员共召开专题组织生活会5571次,民主生活会6816次,共有111400名党员参加,达到了查找差距、查摆问题、总结教训、增进团结、共同进步的目的。白云区三元里街党员领导干部在民主生活会上自我批评严格,相互批评认真,既不搞评功摆好,又不搞相互拆台,做到了既严肃认真又生动活泼,既心情舒畅又解决问题。黄埔区大沙街党员领导干部在民主生活会上,从互相帮助的良好愿望出发,认真开展批评与自我批评,既直面存在的实际问题,又从党性党风的高度总结经验教训,提出解决办法。

  (三)把为党员体现和实践先进性提供平台贯彻始终,精心组织开展主题实践活动。

  全市各单位充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,把组织开展主题实践活动,作为理论与实际相结合、学习与工作相结合、知与行相结合的有效载体和行动方式,作为强化先进性意识、体现先进性觉悟、实践先进性要求的实现形式,同时针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况,精心设计并组织开展了形式多样、各具特色的主题实践活动,为党员体现和实践先进性提供途径和平台,增强了党员意识,激发了党员的光荣感和责任感。

  一是进一步深化和拓展第一批先进性教育活动中行之有效的主题实践活动,不断巩固和扩大活动的积极成果。各单位认真总结第一批先进性教育活动中开展的主题实践活动的好做法、好经验,加以完善后运用于第二批先进性教育活动,既巩固和扩大了第一批先进性教育活动的成果,又为第二批先进性教育活动提供了借鉴。从化市继续深入开展“一万名党员建立一万本民情日记、帮助一万名农村富余劳动力就业、扶持一万名城乡贫困学生”主题实践活动,使之成为服务基层、服务群众的有效载体。黄埔区继续推进“结对子,送温暖,解民忧,促和谐”实践活动,不断打造“党员受教育,群众得实惠”的工作和活动平台,深受基层党员和群众的欢迎。

  二是紧密结合本部门本单位的中心工作,组织开展针对性强的主题实践活动。各单位在设计开展主题实践活动时,不仅立足当前,确保解决关系解决切身利益的热点、难点等具体问题,而且着眼长远,紧紧围绕本部门本单位的中心工作,着眼于提高党员素质,服务改革发展稳定的大局,把为群众做好事、解难事与推进中心工作紧密结合起来,使党员真正受到教育,让群众真正得到实惠。各街道、社区认真学习贯彻温家宝总理和省委张德江书记视察广州社区建设时的重要讲话,以及市委常委扩大会议精神,以“服务居民群众,构建平安和谐社区”为主题开展实践活动,落实执政为民要求,让人民群众安居乐业。各镇机关及其直属单位以大力改进思想和工作作风,更好地服务基层、服务群众为根本要求,组织开展“三查两建一发展”主题实践活动,促进农村经济社会全面发展。各医疗卫生单位开展“送医、送药、送健康”活动,着力改善医患关系。各类学校组织开展“三走进三了解三提高”主题实践活动,促进党员教师重铸师德、奉献教育、永葆先进,促进党员学生立专、修身、博学、报国。各种新的经济和社会组织开展“为党旗添光彩,为企业作贡献,为社区献爱心”主题实践活动,使教育活动为单位所需要、为业主所理解、为党员所欢迎。白云区组织开展的“白云先锋行动”,倡导和要求镇机关党员争做“勤政使者”、社区党员争做“文明使者”、学校和医院等事业单位党员争做“爱心使者”、新的经济和社会组织党员争做“先行使者”,促进广大党员始终保持和体现先进性。萝岗区组织基层党员围绕构建平安和谐社区的目标开展以“为民、便民、利民”为主题的实践活动,广大党员为民办好事、办实事蔚然成风。从化市良口镇开展了“抓支部、建协会、带农户、促发展”主题实践活动,积极探索建立各种生产流通协会,促进农业增产增效和农民增收。广雅中学党委在全校党员中开展“示范党小组”、“共产党员示范岗”创建活动,起到了“命名一个岗,树起一面旗;表彰一个岗,带动一大片”的效果。市农业科学研究所党总支充分发挥科技优势,组织党员科技人员开展以服务“三农”为主题的实践活动,通过科技下乡、技术扶贫、技术服务等实际行动,把党员先进性落实到科技兴农上。

  三是结合保持共产党员先进性具体要求大讨论开展主题实践活动。各单位紧密联系实际,广泛深入地开展大讨论,提炼出既符合党章和中央要求,又体现时代精神、反映本单位实际的保持共产党员先进性的具体要求,并把这些具体要求运用到主题实践活动中去,激励党员在具体实践中保持和体现先进性。荔湾区采取自下而上、上下结合、党员自主、群众参与、分类设计、集中提炼的办法,广泛深入地组织开展并形成了全区机关事业单位党员领导干部、机关事业单位党员、街道社区党员、新的经济和社会组织党员、离退休党员等五个不同层次的党员保持先进性的具体要求,为党员实践和体现先进性指明了方向、树立了标杆、产生了动力、带来了活力。市第43中学党支部围绕思想觉悟要高、教育观念要新、业务技能要强、发展思路要活、文化底蕴要厚、组织纪律要严、奉献精神要好、工作业绩要优的“八个要”党员先进性标准,在广大党员中开展了“学好一本书、教好一门课、带好一个班、树起一面旗”的“四个一”主题实践活动,教育引导党员教师在学习实践中永葆先进。市个体私营企业协会党委针对业主党员、党支部书记、员工党员三个层次,提炼出体现时代精神、反映群众特征的私营企业党员保持先进性的具体要求,并在“为党旗添光彩,为企业作贡献,为社区献爱心”的主题实践活动中得到充分体现。

  (四)把解决实际问题、务求实效贯彻始终,按照“真正成为群众满意工程”的根本要求推进落实整改。

  全市各单位党组织坚持边学边改、边议边改和集中整改,把解决实际问题、务求实效贯彻始终,以群众满意为标准、群众长期受益为目的,集中时间和精力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决涉及群众切身利益的重点问题,确保以整改的成效取信于民。据统计,全市参加第二批教育活动的单位共查摆问题22266个,投入整改资金57亿元,落实整改措施27008条,已整改问题17702个。

  一是领导带头督促整改。整改工作能否取得实效,关键在领导。各级领导认真履行职责,深入基层,抓点带面,推动整改。省委常委、市委书记、市委先进性教育活动领导小组组长林树森同志,市委副书记、市长、市委先进性教育活动领导小组副组长张广宁同志高度重视整改工作,在督促抓好第一批先进性教育活动整改工作的同时,经常过问并深入基层联系点检查和指导第二批先进性教育活动整改工作,提出要按照立足当前、着眼长远,既解决迫切、具体的问题,又规划解决影响长远和大局的问题的原则抓好整改工作,并要求市委常委坚持以身作则,率先垂范抓好整改。其他市委常委、党员副市长也纷纷深入基层联系点开展调研,研究措施,提出要求,指导和推进整改工作。在市领导的带动下,全市各级党组织的主要负责人认真履行职责,深入基层参加党组织的整改动员大会,加强对整改工作的指导和协调。番禺区还专门制定五套班子党员领导挂点指导基层整改的意见,明确区领导抓整改的责任,有效地推动了基层党组织和党员整改工作的深入开展。

  二是依靠群众监督整改。各地各单位借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,坚持走群众路线,充分发扬民主,开门抓整改,通过电视、网络、报刊、专栏、墙报等形式,公开整改措施、整改承诺、整改结果和群众评议意见,让广大干部群众知道改什么、怎么改、何时改,把先进性教育活动的监督权和评判权交给群众,确保整改工作落到实处。从化市拍摄制作了“公开整改承诺,实效取信于民”的电视专题节目,由各镇、街党(工)委的主要负责人专题介绍本单位的整改措施、整改目标和预期达到的整改效果,自觉接受群众的监督。这种对本单位的整改工作进行公开和承诺的形式,有效地促进了整改工作的落实,受到广大群众的欢迎和好评。

  三是上下联动、部门配合促进整改。在整改提高阶段,我们要求各地各单位对情况复杂、涉及面广、单靠一个部门和单位难以解决,需要各个方面互相配合、共同努力才能得到解决的问题,要坚持上下联动,加强部门配合,切实促进解决。为此,各级先进性教育活动领导小组及其办公室、巡回检查指导组、督导组充分发挥沟通协调作用,及时向有关部门通报情况,整合部门力量,形成齐抓共管的整改局面。为解决农村看病难问题,市卫生系统组织医疗机构深入农村送医送药送健康,市红十字会医院、第六人民医院和紫荆医院等深入农村提供医疗技术服务和支持,使农村患者在当地医院就可以得到市一级医院的治疗,为农村患者节省了高额医疗费用。海珠区为解决“城中村”果农出路问题,积极向市有关部门反映果农的现状,努力争取各方支持,同时从实际出发,引导果农种植优质水果,走绿色农业发展道路,采取措施解决了优质水果基地及蔬菜基地的排涝、灌溉问题,受到果农的欢迎。

  四是突出重点深化整改。各级党组织在为群众做好事、解难事的同时,着眼于服务中心、服务大局,以解决影响改革发展稳定的突出问题为突破口,不断深化整改,推进工作。越秀区以建设平安和谐社区为重点,加强老城区基础设施建设,提出在一两年内实现所有社区居委会的办公用房全部达标,每个街道都有1000平方米的社区服务中心。花都区以加快中心镇建设为重点,在各级党组织和党员中开展查发展思路、查总体规划、查具体措施、查执政行为、查工作作风的“五查”活动,形成了加快中心镇建设的强大动力。黄埔区结合道路交通、水利工程、消防通道等基础设施建设,加大投入,实施绿化进社区、路灯进社区、市政道路进社区、保洁进社区的“四进社区”工程,不断改善居民的生产生活条件。从化市鳌头镇针对镇属6个市场的垃圾处理难题,设法筹集100万元选址建设垃圾场,并购置垃圾车,初步解决了困扰居民的居住周边环境卫生问题。天河区龙洞街针对群众反映突出的市场秩序问题,大力开展市场整治,共整治无证照经营场所416间,取缔210间,净化了市场环境。荔湾区花地街筹集资金70多万元,在辖内各主干道及案件易发地段安装“电子眼”,增强了社区居民的安全感。

  五是建章立制巩固整改。各级党组织注重把建章立制和落实整改措施结合起来,坚持边实践、边创新、边总结、边提高,不断把一些有效做法和成功经验用制度形式固定下来,把先进性教育活动中开展学习培训的创新之举、组织主题实践活动的成功之举、为民便民利民的有效之举,转化为“党员经常受教育,群众长期得实惠”的长效机制,长期发挥作用。在第二批先进性教育活动中,全市各级党组织建立健全党员长期受教育、服务人民群众的工作制度分别为3081项和2117项。黄埔区着眼于为群众谋利益,建立健全了促进转制社区发展、帮扶困难群众、改善社区生活环境、综合治理、精神文明建设、提高社区管理和服务水平等六项长效机制,为构建平安和谐社区提供了制度保障。花都区狮岭镇建立了提高党员服务人员群众能力的制度,实行党员联系村务、党员联系村民工作责任制,每个有能力的党员联系5名村民,为村民提供信息、技术、资金和推荐就业等方面的服务。越秀区六榕街建立“三个走访”制度,对辖内困难家庭、下岗失业人员和社会化管理退休人员实行新增一个、走访一个,为群众提供更加贴心、细致的服务。

  (五)把坚持“两不误、两促进”贯彻始终,大力促进各项工作。

  全市各单位坚持统筹兼顾,科学安排,坚持开展教育活动与推进各项工作“两副担心一肩挑,两个成果一起要”,正确处理好工学矛盾,积极防止和有效克服“两张皮”现象,普遍做到了教育活动与日常工作“两不误、两促进”,推动了广州经济社会全面协调可持续发展。

  在先进性教育活动中,各地区各单位普遍结合本地区本单位的中心工作和实际情况,广泛听取群众意见,认真查找存在的突出问题,深刻分析原因,提出整改意见,明确努力方向,为促进工作提供了思想动力;普遍坚持从自身改革发展的实际和群众的愿望出发,认真解决党组织和党员在思想上作风上工作上存在的突出问题,为促进工作提供了组织保证;普遍结合中心工作任务,精心设计和深化拓展各类主题实践活动,把学习先进性理论、明确先进性要求、实践先进性内容有机结合起来,为促进工作创造了现实条件;普遍坚持边学边议边做边改,把广大党员干部在先进性教育活动中产生的政治热情和政治觉悟转化到本职岗位上,更好地服务基层和群众,为促进工作注入了强大活力;普遍把贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委八届五次全会精神作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好,为开展先进性教育活动和促进各项工作提供了强大的动力。在今年我市局部地区发生百年一遇洪灾险情的危急时刻,受灾地区的许多单位组成的党员抢险队,顶着狂风暴雨,冒着生命危险,壮怀激越,奋勇抢险,保护了人民群众的生命和财产安全,在危难关头涌现出一大批先进党员群体,谱写了一曲曲共产党员实践先进性的感人之歌。增城市新塘镇党委围绕“今日中心镇,明日卫星城”的发展目标,把党员干部在先进性教育活动中焕发出来的热情与干劲及时引导到加快中心镇建设上来,结合抓好汽车产业园的建设,抽调最得力的党员干部下村做征地协调工作,使五羊-本田摩托车项目如期试产、广州本田二厂项目顺利推进,并成功举办2005年国际牛仔服装节,掀起了全镇经济新一轮发展高潮。

  总的来看,通过开展第二批先进性教育活动,使广大基层党员普遍受到了一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的深刻教育,进一步提高了党员素质,增强了党性观念和党员意识,党员的先锋模范作用更加突出;解决了一批群众最关心、最现实、最直接的问题,党员干部的思想作风、工作作风不断改进,进一步密切了党群干群关系;有效加强了基层党组织的建设,党的工作覆盖面不断扩大,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强;广大基层党员把在教育活动中形成的先进性意识、先进性觉悟转化为实践先进性的具体行动,扎实搞好各项工作,推动了经济社会的发展。通过开展先进性教育活动,党在群众中更有威信、更有吸引力、更有号召力了,许多群众尤其是优秀青年纷纷申请加入中国共产党。在第二批先进性教育活动中,全市共有1万多名群众提出入党申请,新发展党员2747名。

二、主要体会

  从第二批先进性教育活动开展的情况来看,要在党的基层组织和广大基层党员中开展好先进性教育活动,确保取得实效,真正成为群众满意工程,必须做到“五个更加注重”。

  (一)必须更加注重组织领导,才能保证教育活动的顺利推进。

  参加第二批先进性教育活动的单位类型多,分布领域广,层次参差不齐,情况比较复杂,必须更加注重加强组织领导,科学谋划,精心组织,才能确保教育活动健康有序顺利开展。为此,各级先进性教育活动领导小组及其办公室在充分保留工作骨干的基础上,进一步充实领导力量,做到机构不变、人员不少、力量不减,加强对先进性教育活动的领导和指导。市委先进性教育活动领导小组和办公室统筹安排了30名转业到地方、待安排工作的师职干部到市委先进办和市委巡回检查指导组直接参与先进性教育工作,既运用发挥他们丰富的政治思想工作经验,又让他们有机会先了解地方工作的特点。负有第二批先进性教育活动组织领导和领导任务的各单位党委(党组),调整充实了工作力量,参加第二批先进性教育活动的单位也成立了相应的机构。与此同时,注重加强指导。一方面,加强政策指导,制定实施《广州市第二批先进性教育活动实施意见》、《广州市第二批先进性教育活动主要工作流程》等一系列规范性文件,为第二批先进性教育活动深入开展提供政策、方法和程序性指导。另一方面,发挥领导带头作用,加强现场指导,制定实施《关于市委常委、党员副市长加强对第二批先进性教育活动的指导的意见》,各位市委常委、党员副市长自觉按照要求,深入基层搞调研、讲党课、作报告、送温暖、过党日、参加民主生活会,现场直接指导和带动各级领导干部抓好第二批先进性教育活动。在市领导率先垂范作用的带动下,区、县级市以及街道和镇的党组织负责人也纷纷深入基层党组织指导开展教育活动。此外,注重加强典型引导。通过在荔湾区、海珠区、番禺区分别召开市委巡回检查指导组现场碰头会、组织开展“关爱党员、增强党性”系列活动现场交流会、乡镇机关先进性教育活动现场经验交流会等举措,发挥典型示范作用,推动了面上教育活动的开展。我们更加注重加大宣传工作力度。充分发挥新闻媒体的作用,上下联动配合,组织集中采访,开辟专栏专题,大力宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,大力宣传各单位先进性教育活动的做法和经验,大力宣传广大基层党员保持先进、发挥作用的典型事迹,及时反映先进性教育活动的进展情况和取得的实效,为先进性教育活动的顺利开展营造了良好的氛围。

  (二)必须更加注重分类指导,才能提高教育活动的针对性。

  针对参加第二批先进性教育活动单位的特点,市委把这些单位大体上分为街道社区、镇直机关、学校、医疗卫生、新的经济和社会组织等五个不同领域、行业,提出要依据不同的情况和特点,采取不同的方式方法开展教育活动,认真查找和着力解决不同类型的突出问题,增强针对性和实效性。在镇直机关和单位,主要围绕进一步转变思想和工作作风,更好地服务基层、服务群众,促进农村经济社会全面发展,建设社会主义新农村,切实解决少数党员缺乏事业心、责任心,群众观念淡薄,服务意识不强,能力素质不高,作风粗暴、方法简单等突出问题,进一步密切党群干群关系,确保党在农村的各项方针政策的贯彻落实。在街道社区,主要围绕服务群众、促进构建平安和谐社区开展先进性教育活动,把实现人民群众安居乐业作为保持和体现党的先进性的基本标准,找差距,查原因,定措施,抓整改。全市121个街道和1370个社区居委会围绕构建平安和谐社区,大力开展办好事、做实事活动,切实解决实际问题,努力改进各方面工作,共建广州和睦大家庭。荔湾区在各街道组建100支党员义工队和100个“邻里援助站”,在每个社区安排100个爱心袋,给社区群众送去温暖、送去关怀、送去安宁。在各类学校,以加强党员教师的理论武装,促进师德校风建设为重点,引导党员教师在教书育人、建设教育强市中争当模范。在医疗卫生单位,坚持把教育活动的着力点放在加强职业道德建设上,规范医疗服务行为,促进医疗质量管理,维护人民群众的健康利益。市第八人民医院、市儿童医院等单位结合开展以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动,针对群众对窗口部门服务态度和服务质量意见较多的情况,开展“一个党员对口帮助一名窗口部门工作人员”等主题实践活动,不断加强和改进医德医风,提高服务质量,构建和谐的医患关系。在新的经济和社会组织中,通过广泛征求意见、认真查摆问题、撰写党性分析材料、开展批评与自我批评,增强了党员的党性观念和党员意识,自觉把党员的身份亮出来,把党员的形象展示出来,把党员的作用发挥出来。广州穗洁洗涤用品有限公司党支部开展“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员和党员身边无违章、党员身边无事故、党员身边无次品”活动,白云区德邦物流服务有限公司党支部开展“服务社区、回报社会”活动,荔湾区阳普医疗用品公司党支部开展“为党旗添光彩、为企业献计策”活动,使党员的先进性意识得到进一步增强、先锋模范作用得到进一步发挥,党组织在企业的凝聚力、影响力不断提高。实践证明,更加注重分类指导是搞好第二批先进性教育活动的重要思想方法和基本工作方法。

  (三)必须更加注重工作创新,才能增强教育活动的活力。

  全市各单位在严格按要求做好“规定动作”的同时,注重在工作方式方法、活动载体和形式上进行创新,使先进性教育活动既生动活泼,又扎扎实实。特别是市委着眼于“把党员培养成人才,把人才培养成党员”而开展的“关爱党员,增强党性”系列活动,在各级党组织和党员中产生了积极影响,为先进性教育活动“取得实效”和“成为群众满意工程”丰富了内容、增添了活力。该项活动开展以来,各级党组织以各种形式给党员以关爱,广泛开展为困难党员、流动党员和下岗失业党员送学、送温暖活动,通过送教上门、送学到家、送温暖入户,既帮助解决了学习上的困难,又帮助解决了生活上的困难,调动了他们参加先进性教育活动的积极性。各区、县级市创新观念,普遍按要求建立了帮扶困难党员专项资金,实行党内结对帮扶办法,开展就业和再就业技能培训,开辟服务党员的场所,建立完善经常性的思想政治工作制度,推动了先进性教育活动的深入开展。从化市面向下岗失业党员、流动党员和病残党员组织开展“五送”活动,即送一套学习资料、一本民情日记、一枚党徽、一封慰问信、一份慰问品,体现了党组织的关怀和温暖。花都区对困难党员采取扶志、扶技、扶资“三扶”措施,构建农村党员服务网络。天河区通过多种形式送温暖、结对帮扶办实事、慈善救助解危困、帮助就业谋发展,推动了关心爱护党员工作的深入开展。

  (四)必须更加注重标本兼治,才能打造真正的“群众满意工程”。

  开展先进性教育活动,既要解决眼前的实际问题,让广大党员和群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化,又要探索建立长效机制,让党员经常受教育,群众长期得实惠。为此,各单位坚持边学边改、边议边改,把解决问题和建章立制结合起来,作为检验先进性教育活动成效的重要标准和重点工作贯彻始终。

  一是着力解决党组织和党员自身存在的问题。各单位要求广大党员按照党员先进性的基本要求,根据群众提出的意见和建议,积极改正在思想、工作、作风等方面存在的同保持先进性要求不适应、不符合的问题,自觉保持和体现党员的先进性。同时,整顿软弱涣散的党组织,为开展先进性教育活动创造条件。全市对21个存在各种问题与矛盾的基层党组织进行整顿,调整基层党组织班子成员551名,新建党组织179个,投入6386万元帮助解决基层党组织的办公场所551处,进一步加强了基层党组织建设,提高了创造力、凝聚力和战斗力。

  二是切实解决群众关注的实际问题,让群众早见变化、早得实惠。各单位坚持从现在做起,从自我做起,从身边事做起,抓紧解决群众关注、反映强烈的实际问题。天河区洗村街党工委针对群众反映的问题,加快修建新的冼村肉菜市场,改造谭村内的主干道及内街内巷路面,加装录像监控系统,深受群众好评。从化市采取有效措施,为群众解决增收难、看病难、上学难、出行难、起居难等“五难”问题,使群众在经济上、医疗上、就学上、出行上、生活上得到实惠。番禺区沙湾镇根据群众的意见,大力整治中心市场,解决乱摆乱卖、乱丢垃圾、占道经营等突出问题,得到群众的热心拥护和支持。

  三是建立健全党员永葆先进性的长效机制。各单位紧密结合实际,在加强党员学习培训、扩大党内民主和严格党内组织生活、联系群众和服务群众、加强党建工作督导检查等方面,确定了长效机制建设的主要内容,探索建立了相关制度。黄埔区黄埔街建立了保持党员先进性的管理机制,对辖内流动党员实行社区管理,通过联合组建、挂靠组建等形式建立非公经济组织党支部。对先进性教育活动带来的这些新变化,党员和群众看在眼里,喜在心上,对开展先进性教育活动既支持又满意。

  (五)必须更加注重督促检查,才能确保教育活动不走过场不出偏差。

  以陈廷光同志为组长的省委巡回检查组认真履行职责,经常深入基层,加强检查指导,推进了我市先进性教育活动健康有序地开展。市委按照省委的部署与要求,在第二批先进性教育活动刚开始时,即组建了7个市委巡回检查指导组,每组6人,其中包括2名准备安排到地方工作的师职转业干部,进一步加强了督促检查的力量。我市负有第二批先进性教育活动领导和指导任务的单位,也抽调精兵强将组成78个督导组派驻各基层单位,加强督促检查和指导。市委派出的巡回检查指导组和各区、县级市及市直有关单位派出的督导组,全面准确地掌握情况,既抓“点”又抓“面”,既注重整体又把握环节,既加强指导又加强监督,既帮助解决问题又注意研究问题,为确保教育活动不走过场、不出偏差,起到了重要作用,为搞好第三批教育活动提供了宝贵的经验和借鉴。

三、存在的一些问题和今后的工作建议

  我市第二批先进性教育活动虽然取得了较好的成效,进一步积累了经验,为开展第三批先进性教育活动打下更加扎实的基础。但是,我们也要清醒地看到存在的一些问题和不足。一是少数单位和部分党员特别是一些下岗失业党员,对开展先进性教育活动的思想认识不到位,重视不够;二是各单位开展先进性教育活动的情况不够平衡,有的单位在“规定动作”上抓得不够扎实、细致,在“自选动作”上也创新不足;三是少数党员领导干部和党员在党性分析上不够深入透彻,摆工作问题多,查思想根源少;四是有的单位在解决实际问题上力度不够大,效果不明显;五是有的单位在建立长效机制方面制定的一些措施内容空泛,操作性不强;对于这些问题和不足,我们必须高度重视,认真研究解决。

  有了第一批、第二批先进性教育活动积累的成功经验和做法,我们对搞好第三批先进性教育活动充满信心。最近,胡锦涛总书记对农村先进性教育活动作出重要指示,强调“要结合农村实际,围绕建设社会主义新农村这个主题,有针对性地开展正面教育,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,务求取得实效。”胡锦涛总书记的重要指示,明确了农村先进性教育活动的主题和基本方针,以及要解决的主要问题,为我市开展农村先进性教育活动进一步指明了方向。我们要紧密结合学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委八届五次全会精神,认真贯彻落实胡锦涛总书记关于农村先进性教育活动的重要指示,按照中央和省委对开展第三批先进性教育活动的总体部署和要求,鼓足干劲,乘势而上,在巩固和发展好第一批、第二批先进性教育活动成果的同时,认真扎实地开展第三批先进性教育活动,确保整个先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。为此建议:

  (一)着力搞好分类指导。一是分类确定工作的着力点。在集体经济比较发达的农村,要把着力点放在完善基层组织建设、规范集体财产管理、推进村务公开、促进经济社会全面协调可持续发展、提高村民集体福利、推动基层民主建设进程等方面;在集体经济比较薄弱的农村,要把着力点放在加强基层组织建设、发展集体经济、促进农村增收、帮助群众解决生产生活困难等方面,通过先进性教育活动,调动党员参与社会主义新农村建设的积极性,增强自身致富的本领和带动群众致富的能力。二是分类开展有针对性的学习教育。在学习内容上,要以《中国共产党章程》为重点,以学习党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委八届五次全会精神为重要内容,把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术结合起来,既帮助提高思想觉悟,又帮助掌握致富本领。在学习培训方式方法上,可以灵活多样、注重实效,坚持集中学与分散学相结合、白天学与晚上学相结合、个人自学与辅导学习相结合,科学安排学习时间,不要影响农业生产。运用现代科技手段,多组织一些群众喜闻乐见、内容丰富、切合实际的活动。三是分类开展特色主题实践活动。要针对村级基层党组织、农村中小学党组织、村属企业党组织、农村医疗卫生单位党组织等的不同特点,精心设计并组织开展主题实践活动,为党员实践先进性搭建平台。

  (二)下决心解决突出问题。要围绕促进“三农”工作、建设社会主义新农村的中心任务,把解决问题、务求实效贯彻教育活动的始终,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,通过边学边改、边议边改和集中整改,着力解决影响农村改革发展稳定的主要问题,千方百计帮助农民增加收入,改善生产生活条件。每个农村党组织和广大农村党员要认真查找和着力解决自身存在的思想、工作、作风和组织纪律等方面的突出问题,增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性,全面提高农村党员素质,在建设社会主义新农村中进一步发挥好农村党组织和党员的应有作用,促进解决好农民群众最关心、最直接、最现实的重点问题,让群众得到更多实惠。

  (三)切实加强农村基层党组织和党员队伍建设。一是要建立健全农村基层党组织。深入推进固本强基工程,扎实做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。对那些软弱涣散、不起作用的农村基层党组织,要继续加强整顿。通过建立健全党内组织生活制度和工作制度,不断增强基层党组织解决自身问题的能力,提高创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强领导班子建设。努力建设朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导核心。建立完善党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制,实现党组织工作规范化、制度化。三是要做好查找党员、发展党员、培养干部的工作。要继续开展“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”的工作,努力使每一位农村党员都参加教育活动。同时,要培养一批入党积极分子和后备干部,并及时把优秀农民青年吸收进党的队伍中来。四是要帮助村党组织和党员解决实际困难,充分调动他们参与教育活动的积极性和创造性。

  (四)正确把握好相关政策。一是坚持正面教育、自我教育为主。二是坚持深入基层调查研究,及时发现和妥善处理带有苗头性和倾向性的问题。三是坚持从严治党。四是坚持走群众路线,开门搞教育。五是坚持以人为本,关心和爱护基层党员干部。

  (五)积极探索建立保持农村党员先进性的长效机制。要及时引导农村党组织在教育活动中,认真借鉴第一批、第二批教育活动的好经验、好做法,注意做好积累、提炼教育活动中行之有效的办法和措施的工作,紧密联系农村工作实际,努力从加强党员学习培训、扩大党内民主、严格组织生活、党员联系和服务群众等方面探索建立工作机制,建立完善村务公开和民主管理等方面的规章制度,形成“农村党员经常受教育,农民群众长期得实惠”的长效机制,巩固和扩大教育活动的成果。

  (六)切实做到“两不误、两促进”。第三批先进性教育活动集中开展的时间,正值岁末年初,还有元旦和春节两个节日,各项工作千头万绪,事务繁多,任务繁重。要充分考虑农村基层的实际,找准教育活动与业务工作、农业生产、群众生活的结合点,坚持统筹兼顾,科学组织、周密部署,合理安排,妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系,切实做到“两不误、两促进”。

  (七)加强组织领导和检查指导。一是明确领导责任。有农村的各区(县级市)的党委书记是主要责任人,镇党委书记是直接责任人,村党支部书记是具体责任人。要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要及时调整和充实领导机构和工作机构,在这些机构中适当增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部,特别要抽调一批后备干部参加先进性教育活动的指导工作,同时要求每个村党组织都要建立领导机构和工作机构。要建立领导干部联系点,安排党员领导干部下联系点调研指导推动教育活动开展。二是加强督促检查和指导。市与有关区、县级市联合组建巡回检查指导组;有农村基层的区、县级市和镇两级党委组建督导组。三是充分发挥驻村干部的作用,帮助指导村党组织开展教育活动。四是加强舆论宣传,为农村先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

中共广州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组
二○○五年十二月二十日