基本信息

发布机关: 宜昌市人民政府办公室

发文字号: 宜府办发〔2015〕36号

当前状态: 现行有效

发布日期: 2015-07-01 00:00:00

实施日期: 2015-07-01 00:00:00

宜昌市人民政府办公室关于进一步加强政府网站建设提升信息服务能力的意见
状态:现行有效

宜府办发〔2015〕36号

  各县市区人民政府,市政府各部门,宜昌高新区管委会:

  政府网站是信息化时代政府服务群众、服务社会、改进政府工作的重要平台。根据《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)、《省政府办公厅关于加强全省政府网站信息内容建设的实施意见》(鄂政办发〔2015〕32号)文件精神,为加强我市政府网站建设,提升信息服务能力,特提出如下意见。

  一、明确总体要求

  (一)目标要求。深入贯彻落实国务院、省政府决策部署,将政府网站建成政府信息公开的第一平台、信息化条件下政府密切联系群众的重要桥梁、互联网时代政府履行职责的重要平台,始终围绕信息发布、互动交流和公共服务三大功能,及时、准确、有效,提升信息服务能力,为转变政府职能,推进法治政府、阳光政府、服务政府、创新政府建设发挥积极作用。

  (二)基本原则。一是坚持“围绕中心、服务大局,以人为本、心系群众,公开透明、加强互动,改革创新、注重实效”的原则,切实增强责任感和使命感,加强政府网站信息内容建设。二是坚持集约化建设的原则,统一全市政府网站技术平台,建立并完善统一的管理运维制度体系。三是坚持惠民兴政的原则,围绕网上政府建设,提升信息便民利民和公平普惠水平,改进公共服务模式,利用便捷高效、实时在线、多渠道的服务方式,推动信息惠民工程建设,将政府网站打造成“智慧宜昌”的重要窗口。

  二、加强网站内容建设

  (三)深化政府信息公开。各地各部门要将政府网站作为政府信息公开的第一平台。第一时间发布政府及部门重要会议、重要政务活动、重大政策信息,公开本地本部门行政权力清单、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等方面的信息,公开重大建设项目信息,公开国有企事业单位信息,公开社会组织、中介机构信息,及时转载、链接中国政府网、省政府网、中国宜昌网的重要信息,确保上级政府重大决策完整落地。加大政策解读力度,做好网络政策解读方案,形成专题,通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现,提供相关背景、案例、数据等,做到深入浅出、通俗易懂。对涉及本地本部门的重大突发事件、应急事件,依法按程序在第一时间通过政府网站、“宜昌发布”双微平台发布权威信息,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展,及时发布动态信息,表明政府态度,及时理顺情绪,维护社会稳定。健全政府网站信息内容更新保障机制,组建采编发队伍,提高发布时效,及时向中国宜昌网报送相关信息,对本地本部门政府网站内容更新情况进行监测,对于内容更新没有保障的栏目要及时归并整合或关闭。

  (四)加强互动交流管理。各地各部门政府网站使用全市统一的信箱交流平台,统一运维、统一监管,同时要在政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等,加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见和建议,接受社会监督,定期形成舆情专报,强化网民意见和建议的应用及反馈,搭建政府与公众交流的“直通车”。做好舆论引导及社会热点回应,对于群众高度关注的热点问题,积极回应,阐明政策,解疑释惑,加强引导,化解矛盾。领导信箱、咨询类栏目应在7日内反馈处理意见。意见征集、网上调查类栏目内容每年不得少于6期。在线访谈每年不得少于3次,否则予以关闭。

  (五)提升办事服务能力。一是全面公开办事服务事项。各地各部门要结合自身职能要求,全面公开涵盖本地本部门业务范围内的许可、审批等办事服务事项及办事指南信息,制作办事流程图,提供办事相关申请表格及样表,整合办事服务事项的政策及解读、常见问题等信息。二是推进办事服务网上办理。要按照市政府关于智慧宜昌、信息惠民工作的相关要求,积极配合梳理热点办事事项的办理流程,根据公众不同需求,细化简化网上办理流程,整合不同条件、不同用户对象所需的服务资源,提升服务人性化程度。三是深化部门间业务系统协同。要积极研究和探索新形势下网上政府的建设需求,注重现有资源整合和办事流程改造,推进部门间业务协同和信息共享,以政府网站为窗口,逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。

  三、完善网站支撑体系

  (六)建立完善制度体系。一是要建立政府信息公开工作机制。各县市区政府办公室、各部门办公室为政府信息公开主管部门,要建立并落实政府信息公开工作方案、政府信息公开保密审查制度、政府信息生产发布流程规范等制度体系,做到政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,杜绝政治错误、失泄密事故、内容差错和技术故障。二是要建立网站建设管理规范。市电子政务办负责制定全市政府网站群建设技术标准、安全规范、应急预案;各地各部门要建立内容保障制度、日常监管考核制度和网站栏目适时更新完善机制。

  (七)推行集约化建设。全市推行政府网站群集约化建设,实行统一技术平台,统一技术运维,统一安全管理规范。乡级政府(街办)及以下、县级政府各部门不再单独建设网站,在县级政府网站平台上建立网页、栏目、频道和专题等。市政府一级部门可在中国宜昌网站群平台上建立独立部门网站或者网页,二级部门网站整合到归口管理部门。已经建成的网站应在2016年之前逐步迁移至全市统一的政府网站技术平台上,形成平台统一、技术运维统一、内容建设分级负责的政府网站群体系。

  (八)完善监督考核机制。一是综合目标考核。市委、市政府将政府网站建设纳入全市综合目标考核,市电子政务办分年度制定详细的考核指标体系,第三方专业机构年度测评,实现绩效考评的常态化、专业化。各地各部门要将政府网站建设管理纳入本地本部门目标责任制考核,加强日常监管。二是常态化监管。部署专业监管系统,实时监控。三是建立通报表彰机制,实行季度通报制度。对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站及其相关单位和人员给予表扬,并推广其先进经验。对监管发现的问题,要限期整改并说明情况,凡未按要求整改的单位,要通报相关主管部门并约谈其分管负责人和工作人员。

  四、强化信息惠民服务

  (九)强化互联网思维。各地各部门要强化互联网思维,打造网上政府。一是要以“大数据”思维整合资源,将各类政务服务应用资源和数据资源进行融合,形成数据云平台。二是要以政府网站为“龙头”提供服务,把社会、企业、公众的需求作为出发点,利用数据挖掘技术,深度分析数据资源,形成在线应用,提供“一站式、个性化”的惠民服务,让“数据多跑腿,群众少跑路”。

  (十)探索服务新方式。以“实名制”、“移动互联”为基础,采取市县分级负责,不断探索信息惠民智能服务新方式。一是统一建设推广“网上一页通”,以实名注册的方式,提供与民生相关的网上便民查询服务,各部门将业务服务事项整合到“网上一页通”,提供网上在线办事半流程、全流程办理,同时提供政民互动服务。二是统一建设推广“手机一点通”,将各部门业务服务事项推送到市民E家手机APP上,为市民提供便捷的移动互联网服务,实现信息服务的“个性化、精准化“推送。

  (十一)加强网站传播力。一是要加强政府网站品牌宣传,不仅要让广大公众知晓、应用政府网站,还要让领导干部熟悉政府网站,并运用互联网手段开展政务服务工作。二是要不断运用新技术,增强网站吸引力,通过多种应用终端及社会化服务平台传播政府网站内容,方便公众及时获取、传播政府信息。三是加强政府网站与报刊、杂志、广播、电视、流媒体等媒体的合作,协同融合,最大限度地提高政府信息的影响力,将政府声音及时准确传递给公众,同时互补传统媒体和其他网站的重要信息、观点,丰富网站内容。四是规范外文版建设。有专业、合格的支撑能力的县市区和部门可以开设外语版网站。

  五、强化保障措施

  (十二)加强组织领导。政府网站建设在市智慧城市建设工作领导小组的统一领导下,由市电子政务办公室负责推进、指导、监管。中国宜昌网站群服务中心负责各地各部门政府网站的技术支撑、运维服务和测评指导。各地各部门负责本级本部门政府网站信息内容建设,要把政府网站建设纳入重要议事日程,定期听取网站建设情况汇报,及时研究解决网站建设中的问题。

  (十三)配强专业队伍。各地各部门要加强政府网站专业管理人员和信息员队伍建设,择优选配政治素质高、专业能力强的专职管理人员。各县市区政府网站专业管理人员不得少于3人,市政府各部门要明确1名分管领导、1个主管科室、1—2名专(兼)职管理员。管理员要政治素质高、文字能力强,有专业技能,熟悉本地本部门情况或业务,能保证可持续、不间断的信息来源,及时准确回应公众咨询、投诉,保障网站健康运行。

  (十四)落实经费保障。各县市区财政部门要为政府网站的建设运行提供经费保障,切实将政府网站日常运行、服务外包等各项经费作为常设财政支出,列入本级政府预算,并保证逐年增加。市政府各部门网站建设管理经费在市电子政务专项经费中统筹安排。政府网站经费中要安排相应的部分,用于信息采编、政策解读、互动交流、回应关切等工作,向聘用的信息员、联络员支付劳动报酬或稿费。

  (十五)加强业务培训。各地各部门要把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的重要内容,引导各级政府领导干部通过政府网站解读重大政策,回应社会关切,履行服务职责。要加大政府网站管理人员的专业培训,每年定期举办培训班,并根据工作需要逐步提高履职门槛,选择具有政治、经济、传媒、法律、技术等知识背景的专业人才和复合人才从事政府网站管理工作,切实提高政府办网管网水平,切实提升政府网站信息服务能力。

  各地各部门要根据本意见要求制定具体落实措施,并将贯彻落实情况报送市电子政务办公室。

  宜昌市人民政府办公室
  2015年7月1日